Przedszkola za złotówkę niekonstytucyjne

W opinii Związku Miast Polskich, Związku Gmin Wiejskich RP i Unii Miasteczek Polskich dotacje celowe dla przedszkoli są niezgodne z konstytucją

Publikacja: 04.07.2013 10:20

Rząd przyznaje, że jedynie dofinansuje nowe zadanie własne gmin.

Rząd przyznaje, że jedynie dofinansuje nowe zadanie własne gmin.

Foto: www.sxc.hu

Ogólnopolskie organizacje samorządowe skierowały w tej sprawie list do Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego. Podnoszą w nim, że uchwalona 13 czerwca 2013 r. nowelizacja ustawy o systemie oświaty jest niezgodna z konstytucyjnymi zasadami samodzielności gmin w wykonywaniu zadań własnych, a także adekwatności zasilania finansowego do zakresu nałożonych zadań.

- Tempo prac nad pilnym rządowym projektem ustawy sposodowało, że została ona podpisana przez Pana Prezydenta 26 czerwca, już 6 dni po rozpatrzeniu jej przez Senat - czytamy w liście. - W tej sytuacji nie zdążyliśmy poinformować Pana o naszym negatywnym stanowisku - dodają samorządowcy.

Rząd robi prezent rodzicom dzieci w wieku przedszkolnym na koszt gmin.

Rzeczywiście rządowy projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty został negatywnie zaopiniowany m.in. przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

W ocenie Związku Miast Polskich, Związku Gmin Wiejskich RP oraz Unii Miasteczek Polskich ustawa z 13 czerwca br. znacząco poszerza zakres zadania własnego gmin, jakim jest prowadzenie przedszkoli, przyznając na ten cel dotację celową, zamiast zapewnić adekwatny wzrost dochodów własnych lub subwencji ogólnej. - Gminom narzucono szczegółowy sposób realizacji nowego zadania "własnego", przyznając na to zadanie "własne" dotację celową, a więc podlegającą ścisłemu rozliczeniu i - w określonych okolicznościach - zwrotowi - podnoszą samorządowcy. W piśmie do Prezydenta RP podkreślają również, że jej wysokość jest poważnie niedoszacowana.

W ocenie organizacji samorządowych, jeżeli rząd postanowił zrobić, poprzez tą ustawę (rękami samorządów i po części na ich koszt) prezent rodzicom dzieci w wieku przedszkolnym, powinno to być zadanie zlecone. Wówczas finansowanie poprzez dotację byłoby zgodne z zasadami, stawiałoby też gminy w korzystniejszej sytuacji, bowiem w przypadku niedoszacowania dotacji przysługiwałoby im roszczenie.

- Przyjęta ustawa dobitnie pokazuje podejście rządu do samorządów: dotacja jest przekazywana na dofinansowanie (a nie sfinansowanie) nowego zadania własnego, podczas gdy ustawa o finansach publicznych rozróżnia dotację celową na finansowanie zadania własnego od dotacji na dofinansowanie - piszą samorządowcy.

W ich ocenie rząd przyznaje więc wprost, że tylko dofinansuje nowy zakres zadań.

Ogólnopolskie organizacje samorządowe skierowały w tej sprawie list do Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego. Podnoszą w nim, że uchwalona 13 czerwca 2013 r. nowelizacja ustawy o systemie oświaty jest niezgodna z konstytucyjnymi zasadami samodzielności gmin w wykonywaniu zadań własnych, a także adekwatności zasilania finansowego do zakresu nałożonych zadań.

- Tempo prac nad pilnym rządowym projektem ustawy sposodowało, że została ona podpisana przez Pana Prezydenta 26 czerwca, już 6 dni po rozpatrzeniu jej przez Senat - czytamy w liście. - W tej sytuacji nie zdążyliśmy poinformować Pana o naszym negatywnym stanowisku - dodają samorządowcy.

Spadki i darowizny
Odziedziczyłeś majątek? By dysponować spadkiem, musisz mieć ten dokument
Praca, Emerytury i renty
NSA: honorowe krwiodawstwo nie ma pierwszeństwa przed policyjną służbą
Sądy i trybunały
Resort sprawiedliwości już nie chce likwidacji Izby Odpowiedzialności Zawodowej
Prawo drogowe
Ten wyrok ucieszy osoby, które oblały egzamin na prawo jazdy
Prawo karne
Lech Wałęsa przegrał w sądzie. Chodzi o teczki TW „Bolka”