Fundusz sołecki a meldunek

Gminy, które wyliczyły fundusz sołecki według wzoru z załącznika do rozporządzenia zamiast z ustawy, mogą mieć kłopoty. W 2015 r. obowiązują bowiem nowe zasady obliczania przypadającej na poszczególne sołectwa kwoty. Należy bowiem uwzględnić nie tylko osoby, które na terenie danego sołectwa zameldowane są na pobyt stały, ale także mające czasowy meldunek.

Jest problem

– Wyliczenie polega na podstawieniu odpowiednich danych do wzoru zawartego w ustawie o funduszu sołeckim – mówi Karol Mojkowski, ekspert Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska. – Jedną ze składowych tego wzoru jest liczba mieszkańców (Lm) według stanu na 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy, dla którego wyliczeń się dokonuje – wyjaśnia.

W tym roku jednak wiele gmin dokonało już obliczeń, posługując się załącznikiem do rozporządzenia ministra administracji i cyfryzacji w sprawie wzorów informacji przekazywanych przez wójta i wojewodę, trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego oraz wzoru wniosku o ten zwrot.

Problem w tym, że załącznik do rozporządzenia wskazuje, że do wyliczenia wysokości środków należy brać pod uwagę tylko stałych mieszkańców sołectwa.

MAiC informuje

Na problem zwróciło także uwagę Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, które w lipcu rozesłało do wszystkich wojewodów informację o tym, jak należy prawidłowo obliczyć fundusz sołecki na 2016 r.

– Za sprawą obowiązującej od 1 marca 2015 r. nowelizacji ustawy o ewidencji ludności liczbę mieszkańców sołectwa ustala się na podstawie prowadzonego przez gminę rejestru mieszkańców – mówi Marek Wójcik, wiceminister administracji i cyfryzacji. – Ponieważ w rejestrze takim uwzględnia się zarówno osoby zameldowane na pobyt stały, jak i na czasowy, to przy wyliczaniu środków trzeba uwzględnić także te osoby, które w dniu 30 czerwca były w sołectwie czasowo zameldowane – wyjaśnia wiceminister.

Marek Wójcik przyznaje, że faktycznie pomiędzy przepisami ustawy i rozporządzenia występuje w tej kwestii rozbieżność.

– W rozporządzeniu jest mowa wyłącznie o stałych mieszkańcach, ale zgodnie z zasadą Lex superior derogat legi inferiori (norma wyższa uchyla normę niższą), należy przy liczeniu środków dla sołectw stosować zasady z ustawy, a nie z rozporządzenia – wskazuje wiceminister.

A jak ta zmiana wpłynie na wysokość środków dla poszczególnych sołectw?

– Uwzględnienie zameldowanych na pobyt czasowy przy wyliczeniach nie wpłynie znacząco na wysokość funduszu – przewiduje Karol Mojkowski. – Takich osób jest po prostu bardzo mało – dodaje.

Gminy, które wyliczeń dokonają na starych zasadach, mogą mieć problemy z regionalnymi izbami obrachunkowymi i konieczne stanie się dokonywanie korekt w obliczeniach.