Rzeczpospolita
Prawo

PIT komunalny: gminy podwyższą stawkę podatku o jeden punkt procentowy

Nie wszyscy wiedzą, że część podatku trafia do gmin. Ma to zmienić wprowadzenie PIT komunalnego. Dla podatnika jest jednak jeden minus takiego rozwiązania. Gminy będą mogły podwyższyć stawkę podatku o jeden punkt procentowy.

Publikacja: 04.08.2015 19:29

PIT komunalny: gminy podwyższą stawkę podatku o jeden punkt procentowy

2 zdjęcia

Zobacz

Foto: Fotorzepa, Bartek Sadowski

Michał Cyrankiewicz

Podatek dochodowy od osób fizycznych jest daniną państwową. Samorządy mają tylko udziały w jego wpływach. Do gmin trafia 39,34 proc. wpływów z PIT, powiaty otrzymują 10,25 proc. tych wpływów, a województwa 1,60 proc.

– Nie jest to żaden dochód własny samorządów, jedynie subwencja – przekonuje Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich.

Opracowany w Kancelarii Prezydenta RP projekt ustawy o wyodrębnieniu podatku komunalnego z podatku dochodowego od osób fizycznych ma to zmienić. Przewiduje bowiem podział PIT na część państwową i samorządową: gminną, powiatową i wojewódzką.

Rewolucji nie będzie

Stawki samorządowego PIT zostały w projekcie wyliczone tak, aby wpływy z tego źródła do lokalnych budżetów odpowiadały dochodom uzyskiwanym obecnie z udziałów.

Zmiany krytykuje Agata Dąmbska, ekspert Forum Od-nowa.

– Zamiast systemowej reformy mamy kolejne ruchy pozorowane – mówi. – Zgłoszone przez Kancelarię Prezydenta propozycje nie zwiększą bowiem dochodów JST. Zachowany zostanie archaiczny, redystrybucyjny system finansowania samorządów – tłumaczy.

Wskazuje również, że przyznane gminom władztwo podatkowe jest w zasadzie iluzoryczne, a wydzielenie części samorządowej i w pierwszym, i w drugim progu PIT spowoduje, że system będzie skomplikowany i nieczytelny.

– Lepsza jest propozycja Forum Od-nowa – przekonuje Agata Dąmbska.

Forum postuluje, by oddać gminom całość dochodów z pierwszego progu PIT, co podniosłoby ich dochody.

Zaletą prezydenckiej propozycji jest, że uproszczone zostaną przepływy finansowe między budżetem centralnym a budżetami samorządowymi.

– Teraz procedury są na tyle skomplikowane, że chyba nikt nie jest w stanie powiedzieć, jak udziały samorządu lokalnego w podatku dochodowym od osób fizycznych są naliczane – wyjaśnia Zygmunt Frankiewicz, prezes Związku Miast Polskich.

Jeden punkt dla gminy

Na tym nie koniec. Projekt przewiduje przyznanie (wyłącznie gminom) ograniczonego władztwa podatkowego. Ich rady będą mogły podwyższać i obniżać stawki gminnego PIT o jeden punkt procentowy.

Michał Nielepkowicz, doradca podatkowy i partner w Kancelarii Nielepkowicz & Partnerzy, zwraca uwagę, że po przyznaniu gminom możliwości podwyższenia stawki gminnego PIT możemy płacić wyższą daninę. – Jeżeli na takie rozwiązanie zdecydują się wszystkie gminy, to realne stawki PIT będą wynosić nie 18 proc. i 32 proc., ale 19 proc. i 33 proc. – wskazuje Michał Nielepkowicz.

Gmina będzie też mogła wprowadzać ulgi w swojej części PIT związane z zapewnieniem ładu przestrzennego, polityką prorodzinną czy przeciwdziałaniem bezrobociu. Z projektu wynika ponadto, że wszystkie wprowadzane przez ustawodawcę ulgi w PIT mają być dla PIT komunalnego neutralne.

– Oczywiście jest to rozwiązanie na przyszłość nieobejmujące ulg teraz przysługujących podatnikom podatku dochodowego od osób fizycznych – zauważa Michał Nielepkowicz.

Konsekwencją przewidzianego w projekcie wyodrębnienia PIT państwowego i samorządowego jest m.in. zmiana zasad odliczania składki na ubezpieczenie zdrowotne.

– Ma być odliczana proporcjonalnie od poszczególnych stawek podatku komunalnego oraz państwowego – mówi Jacek Puszczewicz, starszy konsultant podatkowy w Roedl, Majchrowicz-Bączyk Kancelaria Prawna sp. k.

Na takich samych zasadach odliczana będzie tzw. ulga na dzieci.

Więcej informacji

– Oznacza to, że dla podatnika praktycznie nic się nie zmieni, może poza tym, że składając deklarację podatkową, będzie dokładnie wiedział, jaka część jego podatku zasila budżety samorządów, a jaka budżet państwa – komentuje Jacek Puszczewicz.

Dobrym rozwiązaniem może być natomiast przewidziane w projekcie utworzenie centralnej bazy stawek podatkowych, do której wójt (burmistrz, prezydent miasta) będzie przekazywał informację o stawce gminnego PIT. Ma to umożliwić organom podatkowym rozliczenia dochodów gminy z tytułu tego podatku. Baza będzie udostępniana na stronach BIP Ministerstwa Finansów.

Masz pytanie, wyślij e-mail do autora, m.cyrankiewicz@rp.pl

© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita

Podatki Finanse samorządu Z Życia Samorządów
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
Nowe pełne energii BMW serii 1. Stworzone z myślą o Tobie. Zapytaj o ofertę
Materiał Promocyjny
Nowe pełne energii BMW serii 1. Stworzone z myślą o Tobie. Zapytaj o ofertę
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Po śmierci rodzica, majątek w pierwszej kolejności przypada małżonkowi oraz dzieciom
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Prezydent Andrzej Duda, była prezes TK Julia Przyłębska oraz Pierwsza Prezes Sądu Najwyższego Małgor
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"
Jaecoo J7 w leasingu od 1670 zł/mies.
Materiał Promocyjny
Jaecoo J7 w leasingu od 1670 zł/mies.
e-Wydanie