Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie 10 marca orzekł w sprawach zmiany zarządu dzielnicy Bemowo. Wynika z nich, że zarządem dzielnicy jest ten wybrany w grudniu 2014 r.

Protokół ważna rzecz

26 stycznia 2015 r. zwołana została sesja nadzwyczajna rady dzielnicy. Jej porządek obrad obejmował sprawę wydłużenia godzin pracy urzędu dzielnicy. Został uzupełniony o kolejne punkty: uchwałę w sprawie odwołania wybranego w grudniu zarządu w składzie: Krzysztof Zygrzak, Jakub Gręziak i Radosław Kulikowski. I powołanie nowego w tym samym składzie. Wniosek o odwołanie złożył burmistrz Krzysztof Zygrzak. Chciał w ten sposób zakończyć dyskusję, czy grudniowy wybór był ważny czy nie (władze stolicy nigdy go formalnie nie kwestionowały).

Rada dzielnicy 26 stycznia 2015 r. zarząd wymieniła. Z sesji do dnia dzisiejszego nie został sporządzony protokół.

Rada Warszawy 27 sierpnia 2015 r. wszystkie uchwały w sprawie zarządu Bemowa podjęte 26 stycznia 2015 r. uchyliła w trybie nadzorczym. Powodem był brak protokołu. Nie można więc było stwierdzić, czy była zgoda na zmianę porządku obrad sesji, kto brał udział w obradach i czy w ogóle uchwały były głosowane.

Stolica zmienia zdanie

Następnie stolica uznała, że jedna, podjęta 26 stycznia 2015 r. uchwała (w sprawie odwołania wybranego w grudniu 2014 r. zarządu) jest ważna. W aktach sprawy odnalazła się bowiem pisemna rezygnacja Krzysztofa Zygrzaka z funkcji burmistrza. Rada zmieniła więc treść rozstrzygnięcia.

Sąd zgodził się, że brak protokołu rodzi wątpliwości co do tego, czy uchwały zostały podjęte zgodnie z procedurą. Rada Warszawy mogła je zatem uchylić. Nie ma natomiast uprawnienia do zmiany treści swych rozstrzygnięć nadzorczych. Wyroki nie są prawomocne.

sygnatura akt: II SA/Wa 2006/15, II SA/Wa 1815/15, II SA/Wa 1831/15, II SA/Wa1894/15

Opinia

dr hab. Andrzej Szewc, profesor Politechniki Świętokrzyskiej w Kielcach

Porządek obrad to dokument wskazujący, jakie sprawy i w jakiej kolejności będą na sesji omawiane. Powinien zostać doręczony radnym razem z zawiadomieniem o zwołaniu sesji (zwyczajnej czy nadzwyczajnej). Porządek obrad może być zmieniany (przestawienie kolejności punktów, dodanie nowych, wykreślenie innych, rozszerzenie treści). Zmiana porządku sesji nadzwyczajnej jest możliwa tylko za zgodą podmiotu, na którego wniosek sesja została zwołana. Również dlatego, że to on (np. grupa radnych) porządek takiej sesji ustala. Przegłosowanie na sesji uchwały, której projekt nie został przekazany radnym albo która nie została wprowadzona formalnie do porządku obrad, powoduje, że jest ona dotknięta wadą prawną, która skutkuje stwierdzeniem nieważności takiej uchwały.