Gmina Skała prowadziła przetarg nieograniczony na zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych.
Jednym z warunków udziału w postępowaniu, określonym w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, było wykupienie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej. Wykonawca musiał wykazać, że je ma, przedstawiając opłaconą polisę albo inny dokument potwierdzający, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie działalności związanej z przedmiotem zamówienia i na kwotę wskazaną w specyfikacji istotnych warunków.
Ofertę złożyło m.in. konsorcjum AG System. Zamawiający wykluczył je, uzasadniając, że nie przedstawiło dokumentów potwierdzających wykupienie ubezpieczenia OC.
Od tej decyzji konsorcjum AG System wniosło odwołanie. Argumentowało, że w ofercie złożyło dokumenty potwierdzające posiadanie wymaganej polisy. Co prawda była nieopłacona, ale tylko dlatego, że pierwszą ratę składki można było zapłacić po terminie składania ofert.
AG System zwracał uwagę, że gmina podjęła decyzję o wykluczeniu jego oferty, opierając się na sprzecznym z przepisami i poglądami Krajowej Izby Odwoławczej i sądów powszechnych założeniu, że na dzień upływu terminu ofert wykonawca obowiązany jest spełnić w całości wymóg opłacenia polisy.
