Przetargi: jak klauzule społeczne są stosowane przez urzędy

Z kolei Dorota Wojas z Urzędu Miejskiego w Złocieńcu zwraca uwagę, że w jej gminie przy przetargach dotyczących zagospodarowania zieleni wprowadzane są klauzule, zgodnie z którymi pracę mają otrzymać osoby znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej (spełniające wymogi określone w ustawie o zatrudnieniu socjalnym).

W urzędach rządowych z przymusu

Nieco mniej chętnie do tej pory klauzule społeczne stosowane były w administracji rządowej. Choć, jak zwraca uwagę UZP, stosuje je m.in. Ministerstwo Finansów. Pojawiają się one także w przetargach ogłaszanych przez Ministerstwo Skarbu Państwa. Stosowano je m.in. w zamówieniu na prace remontowo-budowlane oraz ochronę obiektu. Znalazł się w nich warunek zatrudnienia przez wykonawcę przy realizacji zamówienia osób bezrobotnych oraz zatrudnienia na podstawie umowy o pracę.

Aby upowszechnić klauzule społeczne, Rada Ministrów musiała wydać zalecenia. Zostały wysłane do kierowników urzędów administracji rządowej. Zamawiający powinni brać pod uwagę m.in. takie wartości, jak możliwość zatrudnienia i godnej pracy, integrację społeczną, wyrównywanie szans. Problem w tym, że obowiązek stosowania klauzuli społecznej nie będzie bezwzględny. Ma być ona wpisywana do warunków zamówienia, gdy uzasadnia to przedmiot lub charakter czynności. W szczególności w przetargach na usługi szkoleniowe, reklamowe, sprzątanie budynków, zarządzanie mieniem, usługi komputerowe, ochroniarskie, konserwacyjne, naprawcze oraz kateringowe.

Opinia dla „Rz"

Tomasz Czajkowski, były prezes Urzędu Zamówień Publicznych

Przede wszystkim brakuje informacji o klauzulach społecznych. Większość osób, które pracują przy zamówieniach, nie wie jak i po co je stosować. Mogą być one dobrym narzędziem – jeśli są umiejętnie używane. Nie można popadać z jednej skrajności w drugą i nie powinny być stosowane przy każdym zamówieniu, ale tylko wtedy, gdy jest to rzeczywiście uzasadnione. Pojawiły się ostatnio zalecenia Rady Ministrów, jednak obawiam się, że same zalecenia niewiele zmienią. Wiedza o nich w środowisku jest niewielka. Moim zdaniem potrzebne byłyby działania edukacyjno-wyjaśniające, skierowane właśnie do osób, które zajmują się przetargami w instytucjach zamawiających.