Mniej barier w usługach świadczonych w Unii

Wprowadza Europejską Kartę Usługową dla budownictwa i usług biznesowych, która pozwoli na załatwienie wszystkich formalności w kraju pochodzenia, online i w języku ojczystym usługodawcy. Zmusi też administrację kraju, gdzie usługa ma być oferowana, do współpracy z urzędem kraju pochodzenia firmy i do ujawnienia wszystkich stawianych wymogów. KE chce też wprowadzić obowiązek notyfikacji wszystkich nowych przepisów dotyczących usług, a także test proporcjonalności dla wszystkich nowych wymogów dotyczących wolnych zawodów. 50 mln Europejczyków, czyli 22 proc. siły roboczej, wykonuje takie profesje. Dla już istniejących regulacji będą obowiązywały wytyczne dotyczące przydatności.

Biznes z zadowoleniem przyjmuje propozycję KE, ale ma wątpliwości, czy wszystkie państwa UE będą skwapliwie wypełniać nowe zasady. Dyrektywa usługowa w obecnym kształcie przewiduje konieczność stworzenia przez każdy kraj punktów kontaktowych, ale – jak zauważa Eurochambres, organizacja zrzeszająca małe i średnie firmy w UE – część z nich albo nie była w stanie, albo nie chciała tego zrobić. Sama Europejska Karta Usługowa w gruncie rzeczy nie byłaby w ogóle potrzebna, gdyby kraje przestrzegały zapisów dyrektywy.

O pakiecie pisaliśmy już w „Rzeczpospolitej" 12 i 15 grudnia 2016 r., kiedy to nie udało się go przeforsować na posiedzeniu komisarzy z powodu oporu belgijskiej komisarz Marianne Thyssen. Ostatecznie jednak doszło do ugody i proponowane ułatwienia zyskały aprobatę całej Komisji Europejskiej. – Uściśliliśmy zapisy tak, aby było jasne, że nie zmieniają się zasady delegowania pracowników – wyjaśniała Bieńkowska. Europejska Karta Usługowa nie będzie zatem regulowała tej kwestii, choć kraje, które chcą, będą mogły połączyć oba systemy.

Opór dużych krajów

Swoboda świadczenia usług zawsze budziła w UE wiele emocji i prowokowała zarzuty o dumping socjalny, czyli oferowanie tańszych usług przez firmy pochodzące z krajów, gdzie wynagrodzenia pracowników są niższe, a ich ochrona socjalna – słabsza. Jeszcze zanim KE przedstawiła swoją propozycję, dwa ważne kraje UE – Francja i Niemcy – przesłały ostrzegawczy list. Jednak 15 innych, w tym Polska, popierają tę inicjatywę Komisji.