Zakaz może być bardzo kosztowny

Projekt NSZZ Solidarność to kolejna próba uregulowania pracy placówek handlowych w niedziele. Zakaz ma mniej więcej tyle samo zwolenników co przeciwników, dotychczas nie udało się sprawy doprowadzić do końca. W Sejmie poprzedniej kadencji odrzucono w pierwszym czytaniu obywatelski projekt takiej ustawy. Z kolei PiS podczas swoich poprzednich rządów z LPR i Samoobroną też nie zgodził się na pomysł koalicjanta (LPR) i projekt upadł po negatywnym stanowisku rządu.

Choć projekt „Solidarności" wpłynął do Sejmu już we wrześniu, i przesłano go do prac w podkomisji, jego przyszłość jest niepewna. – Nikt nie pokusił się nawet o ocenę skutków ekonomicznych i społecznych tej ustawy. Teraz gorączkowo zbierane są dane, za co odpowiadają resorty wicepremiera Mateusza Morawieckiego – twierdzi nasze źródło, zbliżone do rządu.

Obroty w dół

– Szacujemy, że spadek obrotów w całym sektorze handlu detalicznego w Polsce wyniesie co najmniej 9,6 mld złotych, a spadek zatrudnienia minimum 36 tysięcy osób. Bezpośrednie straty Skarbu Państwa związane z wprowadzeniem zakazu handlu w niedziele to co najmniej 1,8 mld złotych – mówi Mateusz Walewski, starszy ekonomista PwC.

Główną ofiarą regulacji będą według tych wyliczeń centra handlowe – obroty sklepów w nich zlokalizowanych spadną o 4,6 mld zł, co będzie skutkowało spadkiem zatrudnienia o 19–20 tys. osób. Zdecydowanie największe konsekwencje poniesie sektor handlu odzieżą – spadek obrotów o 1,3 mld zł i zatrudnienia o 6–7 tys. osób. Związane z ograniczeniem straty Skarbu Państwa szacowane są przez PwC na około 890 mln zł, z czego większość – 660 mln – na niezapłacony podatek VAT.

Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji zwraca uwagę, że mniejsza sprzedaż w niedzielę oznacza zwłaszcza kłopoty dla wielu rodzimych dostawców dużych sieci. Chodzi np. o lokalne piekarnie, dostarczające pieczywo codziennie i wypiekające je nocą, aby rano świeże trafiło na półki. Również dostawcy z innych segmentów odczują negatywne skutki zakazu, który wprost wymierzony jest w największe sieci handlowe działające w naszym kraju.

Kolejne wątpliwości

„W projekcie stanowiska rządu zwraca się uwagę na konieczność wnikliwego rozważenia wszelkich uwag i wątpliwości wyrażanych przez różne środowiska i podmioty zainteresowane przedmiotowym projektem ustawy, a także propozycji innego podejścia do tego zagadnienia" – odpisało nam na pytania Ministerstwo Pracy.

Zastrzeżenia do projektu są ciągle zbierane. – Wiemy o uwagach Ministerstwa Sprawiedliwości, niektóre dotyczą kwestii formalnych, jak definicja placówki handlowej czy sprzedaży. Ubolewam, że przez 20 lat gospodarki wolnorynkowej w polskim prawie nie powstały dotąd takie określenia. Jesteśmy gotowi to zmienić – mówi Alfred Bujara, szef sekcji handlowej NSZZ Solidarność.

Pomysłodawcy projektu ustawy chcą również zrezygnować z zapisu o karaniu więzieniem osób łamiących ograniczenia pracy sklepów w niedziele. Zamiast tego groziłaby im grzywna, uzależniona od obrotów generowanych przez firmę.

Opinie

Konrad Gruda, partner w firmie doradczej Roland Berger

Zamknięcie sklepów w niedzielę wpłynie negatywnie na sprzedaż. Wyeliminowanie jednego dnia pracy nie spowoduje, że ludzie kupią mniej towarów podstawowych, zrobią zapasy w sobotę. Ale jeśli chodzi o rzeczy kupowane przy okazji, niezaplanowane, już z takim zjawiskiem nie będziemy mieli do czynienia. Chodzi nie tylko o żywność, ale ubrania, buty czy książki. Często w centrach handlowych w niedzielę robione są głównie właśnie takie impulsowe zakupy.

Renata Juszkiewicz, prezes Polskiej Organizacji Handlu i Dystrybucji