Miejsce opieki nad dziećmi musi spełniać standardy

Placówki wsparcia dziennego są tworzone po to by wspierać rodziny, dając opiekę i wychowanie dzieciom. Prowadzą je gminy lub np. organizacje pozarządowe, którym gmina zleciła realizację tego zadania, albo podmioty lub organizacje które uzyskały zezwolenie wójta. Również powiat może prowadzić lub zlecić, prowadzenie takiej placówki o zasięgu ponadgminnym.

Zezwolenie na prowadzenie placówki wsparcia dziennego wydaje się na czas nieokreślony. Pobyt w niej dziecka jest nieodpłatny i dobrowolny, chyba że do placówki skieruje je sąd.

Formy wsparcia i opieki

Placówki wsparcia dziennego mogą być prowadzone w formie:

• opiekuńczej, w tym kół zainteresowań, świetlic, klubów i ognisk wychowawczych;

• specjalistycznej;

• pracy podwórkowej realizowanej przez wychowawcę.

W zależności od typu placówki zapewnia ona dzieciom m. in.: opiekę i wychowanie, pomoc w nauce oraz organizację czasu wolnego, zabawę i zajęcia sportowe oraz rozwój zainteresowań oraz zajęcia socjoterapeutyczne, terapeutyczne, korekcyjne, kompensacyjne oraz logopedyczne.

Obsługa placówek

Gmina lub powiat mogą zapewnić wspólną obsługę ekonomiczno-administracyjną i organizacyjną prowadzonych placówek wsparcia dziennego. Chodzi w szczególności o tworzenie centra administracyjne do obsługi tych placówek lub zlecenie realizację tego zadania organizacji dobroczynnej.

Wymagane dokumenty

Wójt (od 5 września tego roku również starosta) wydaje zezwolenie na prowadzenie placówki wsparcia dziennego na wniosek, jeżeli podmiot występujący o zezwolenie przedstawi:

• dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości, na terenie której placówka wsparcia dziennego ma prowadzić działalność (nie dotyczy to placówki prowadzonej w formie pracy podwórkowej),

• odpis z właściwego rejestru,

• oświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON oraz numerze identyfikacji podatkowej NIP,

• statut placówki wsparcia dziennego lub jego projekt,

• regulamin organizacyjny placówki wsparcia dziennego lub jego projekt;

• informację o sposobie finansowania placówki wsparcia dziennego oraz o niezaleganiu w regulowaniu zobowiązań podatkowych i składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Wymogi bezpieczeństwa

Jeszcze jednym ważnym warunkiem wydania zezwolenia dla placówki wsparcia dziennego jest konieczność przedstawienia pozytywnej opinie właściwego miejscowo komendanta Państwowej Straży Pożarnej i inspektora sanitarnego o warunkach bezpieczeństwa i higieny w budynku, w którym będzie mieścić się placówka. Ważna jest w tym przypadku specyfika placówki.

Od 5 września tego roku placówki wsparcia dziennego będzie mogła być prowadzona w lokalu, który spełnia wymagania lokalowe i sanitarne określone w niewydanym jeszcze rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej Spełnienie tych wymagań potwierdzać będzie pozytywna opinia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej oraz pozytywna opinia właściwego państwowego inspektora sanitarnego, wydanymi w drodze decyzji administracyjnej.

Jakie zmiany

Organy prowadzące publiczne i niepubliczne placówki wsparcia dziennego muszą dostosować ich funkcjonowanie i standardy do obowiązujących przepisów. W tej sprawie Ministerstwo Pracy i Polityki społecznej wydało komunikat.

Organy prowadzące publiczne placówki wsparcia dziennego, które powstały przed 1 stycznia 2012 r. do 1 stycznia 2015 r. powinny były już dokonać zmian organizacyjnych w zakresie dokumentów oraz statutów i regulaminów tych placówek. Nic się nie zmienia dla placówki wsparcia dziennego publicznych i niepublicznych (prowadzonych na podstawie zlecenia lub na mocy zezwolenia), które powstały po 1 stycznia 2012 r. i przed dniem 19 września 2014 r.

Placówki wsparcia dziennego publiczne i niepubliczne (prowadzone na podstawie zlecenia lub na mocy zezwolenia), które powstały po 19 września 2014 r. i przed 5 września 2015 r. będą musiały spełniać nowe wymagania. W praktyce oznacza to, że od 5 września tego będą musiały spełniać warunki określone w rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej. Prace nad tym rozporządzaniem są w toku – poinformowało Ministerstwo Prac.

Oczywiste jest, że standardy z rozporządzenia o którym mowa będą musiały spełniać placówki wsparcia dziennego, które powstaną po dniu 5 września tego roku. Ministerstwo Pracy przypomina, że od 2 stycznia 2015 r. funkcjonowanie placówki wsparcia dziennego w strukturze jednostek organizacyjnych gminy, w tym m.in. ośrodka pomocy społecznej jest niemożliwe. Należy w tej sytuacji niezwłocznie dokonać zmian organizacyjnych w zakresie dokumentów powołujących oraz statutów i regulaminów placówek.

Wymagana zgoda

Niepubliczne placówki wsparcia dziennego, które powstały przed 1 stycznia 2012 r. w obecnym kształcie mogą funkcjonować nie dłużej niż do 30 czerwca 2015 r. – przypomina ministerstwo pracy. Do tego czasu, aby móc dalej działać, muszą w taki sposób zorganizować placówkę, aby ta zapewniała dzieciom bezpieczne i higieniczne warunki pobytu. To, czy warunki te zostały zapewnione, czy też nie, stwierdza wójt. Oznacza to, że placówki te mają czas do końca czerwca, aby – w porozumieniu z samorządem gminnym – przystosować placówkę do wymagań, jakie samorząd ten postawi. Jeżeli do 30 czerwca 2015 r. wójt nie stwierdzi, że placówka zapewnia dzieciom bezpieczne i higieniczne warunki pobytu, wówczas ulegnie ona likwidacji.

Jak informuje Ministerstwo Pracy, do tej pory była możliwość aby placówki, które powstały przed 1 stycznia 2012 r. nie musiały spełniać rygorystycznych wymogów budowlanych, przeciwpożarowych, czy sanitarnych i by mogły dalej funkcjonować. Niemniej zgodę na ich funkcjonowanie musi wyrazić wójt. Do zgody tej wójt nie potrzebuje pozytywnych opinii komendanta powiatowego lub miejskiego Państwowej Straży Pożarnej, ani właściwego inspektora sanitarnego – informuje ministerstwo pracy. Niepubliczne organy prowadzących takie placówki należy poinformować o konieczności posiadania zgody wójta do końca czerwca.

Nie ma jednego wzorca postępowania, którym powinien kierować się wójt przy wydawaniu zgody, bowiem sytuacja każdej z niepublicznych placówek jest inna. Mogą zaistnieć np. sytuacje, że placówka funkcjonuje w lokalu np. w niskich kondygnacjach budynku, ale ukształtowanie tego lokalu, liczba dzieci, które uczęszczają do tej placówki i liczba osób, które sprawują nad tymi dziećmi opiekę zagwarantują, że bezpieczeństwo dzieci będzie zapewnione.

Wójt powinien sytuację każdej placówki rozpatrywać indywidualnie – w szczególności biorąc pod uwagę specyfikę placówki oraz liczbę dzieci, które spędzają czas w tej placówce – uważa Ministerstwo Pracy.

• Prawo do kontroli

Wójt i zarząd powiatu sprawują kontrolę nad placówkami wsparcia dziennego. Wójt może upoważnić, w formie pisemnej, do sprawowania kontroli, swojego zastępcę, pracownika urzędu albo kierownika jednostki organizacyjnej gminy. Także zarząd powiatu może upoważniać do kontroli. Robi to w formie pisemnej wskazując członka zarządu powiatu, pracownika urzędu albo kierownika jednostki organizacyjnej powiatu. Wójt oraz odpowiednio zarząd powiatu w związku z przeprowadzanym postępowaniem kontrolnym ma prawo do:

- żądania informacji, dokumentów i danych, niezbędnych do sprawowania kontroli,

- wstępu w ciągu doby do obiektów i pomieszczeń kontrolowanej jednostki,

- przeprowadzania oględzin obiektów, składników majątku kontrolowanej jednostki oraz przebiegu określonych czynności objętych obowiązującym standardem,

- żądania od pracowników kontrolowanej jednostki udzielenia informacji w formie ustnej lub pisemnej w zakresie przeprowadzanej kontroli,

- obserwacji dzieci przebywających w placówkach wsparcia dziennego,

- przeprowadzania indywidualnych rozmów z dziećmi przebywającymi w tych placówkach, w tym zasięgania opinii dzieci, z uwzględnieniem ich wieku, możliwości intelektualnych oraz stopnia dojrzałości poznawczej.