Będzie debata nad funkcjonowaniem kolegiów odwoławczych

- Jeżeli zatem faktycznie na załatwienie sprawy oczekuje się dłużej, niż miesiąc, to jest to skutek zajmowania się wcześniej rozpoczętymi sprawami, a nie przejaw opieszałości – mówi Dariusz R. Kijowski. - Oczywiście, gdy o niemożliwości załatwienia sprawy w terminie ustawowym kolegia nie informują, naruszają przepisy art. 36 kodeksu postępowania administracyjnego, ale w sytuacji, gdy takich spraw oczekujących na załatwienie na bieżąco jest kilka tysięcy (w Warszawie wpływa ich miesięcznie ponad 3 tysiące), samo wyekspediowanie takich zawiadomień zajmuje prezesom, członkom i biurom Kolegium kilkanaście dni, w czasie których nie są w stanie załatwiać innych spraw merytorycznie. Zniszczenie tego, co uzyskali w 1994 r., byłoby – moim zdaniem – krokiem nie do wytłumaczenia i zaakceptowania – dodaje Dariusz R. Kijowski.

- Nie chcemy nikogo likwidować – mówi Andrzej Porawski sekretarz Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. – Jednak administracyjne postępowanie odwoławcze wcale nie musi być dwuinstancyjne. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje sytuacje, w których odwołanie rozpatruje ten sam organ, który wydał zaskarżoną decyzję – wyjaśnia samorządowiec. - Zresztą niezadowolony z rozstrzygnięcia sprawy przez organ drugiej instancji obywatel zawsze może wnieść skargę do sądu administracyjnego – tłumaczy Andrzej Porawski.

Zdarzają się i takie sytuacje w których samorządy i kolegia „współpracują" ze sobą doskonale, chociaż nie zawsze w interesie obywatela.

- Wystąpiłem do prezydenta miasta z wnioskiem o wydanie decyzji w sprawie podziału nieruchomości – mówi Stanisław Kowalski, przedsiębiorca [dane zmienione].

Prezydent wydał decyzję odmawiającą, od której odwołałem się do samorządowego kolegium odwoławczego. Te jednak, wbrew mojemu wnioskowi nie zmieniło wydanej przez prezydenta decyzji, tylko sprawę skierowało do ponownego rozpatrzenia.

- Prezydent wydał nową decyzję, która również nie była dla mnie korzystna – relacjonuje p. Stanisław. – Sprawa ponownie trafiła do kolegium, które ponownie uchyliło wydaną przez prezydenta decyzję i skierowało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wygląda to trochę tak, jakby instancje bawiły się ze mną w kotka i myszkę, a ja nie mogę rozpocząć realizacji ważnej dla mojej firmy inwestycji. W starciu z administracją petent, specjalnie używam tego określenia, okazuje się bezsilny – mówi przedsiębiorca.