Apel radnych ws. Trybunału może unieważnić wojewoda

Wojewoda może w ramach nadzoru unieważnić zapisy apelu w sprawie kryzysu konstytucyjnego.

Publikacja: 24.11.2016 07:00

Apel radnych ws. Trybunału może unieważnić wojewoda

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przesądził, że wojewoda pomorski miał rację, unieważniając w trybie nadzorczym część apelu rady tego miasta dotyczącej 225. rocznicy uchwalenia Konstytucji 3 maja i kryzysu konstytucyjnego w Polsce.

Wojewoda uznał, że uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. Według niego rada, uchwalając apel, przekroczyła swoje kompetencje, wychodząc poza granice zadań własnych i zleconych gminie. Nie należy bowiem do nich wyrażanie generalnych stanowisk o zakresie stosowanego prawa.

Inaczej uważa rada miasta. Paragraf 14 ust. 1 jej regulaminu przewiduje bowiem, że może podejmować apele zawierające prawnie niewiążące wezwanie do określonego zachowania się, podjęcia inicjatywy lub działania.

Jej zdaniem apel jest aktem prawnym niewiążącym, który nie nakłada na nikogo żadnych obowiązków, nie przyznaje też żadnych praw. W takiej sytuacji trudno uznać, że apel był sprzeczny z prawem, a władza wykonawcza musiała ingerować w działania władzy samorządowej. Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało więc wydane bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem przepisów prawa. Nie można było stwierdzić nieważności niewiążącego aktu prawnego.

Rada złożyła skargę do WSA, ale przegrała.

Sąd uznał, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze zostało wydane na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne.

W ocenie WSA apel, niezależnie od tego, czy został nazwany apelem czy stanowiskiem, jest uchwałą Rady Miasta i formą wypowiadania się przez ten organ. Nie ma żadnych podstaw prawnych, by wyłączać jakieś uchwały spod kontroli ich zgodności z prawem przez nadzór. Nie chodzi przy tym bynajmniej o stosowanie cenzury, ale o ocenę, czy podejmowane uchwały są zgodne z prawem.

sygnatura akt: III SA/Gd 781/16

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura 2025: język polski. Odpowiedzi i arkusze CKE
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura 2025: matematyka - poziom podstawowy. Odpowiedzi
Prawo dla Ciebie
Jest decyzja SN ws. wytycznych PKW. Czy wstrząśnie wyborami?
Zawody prawnicze
Egzaminy prawnicze 2025. Z tymi zagadnieniami zdający mieli największe problemy
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Materiał Promocyjny
Lenovo i Motorola dalej rosną na polskim rynku