Rada miasta Zgierza podjęła uchwałę w sprawie ustalenia kierunków działania prezydenta miasta. Akt ten został zakwestionowany przez nadzór wojewody, który stwierdził, że jej zapisy w sposób rażący naruszają przepisy ustawy o samorządzie gminnym, a konkretnie art. 18 ust. 2 pkt 2 tej ustawy.
– Przepis ten zezwala radzie na wydawanie aktów w sferze wewnętrznej działania organów gminy, zawierających wytyczne, zalecenia lub wskazówki dla organu wykonawczego – mówi Paweł Bejda, wicewojewoda łódzki. – Uchwała taka nie może natomiast być „poleceniem" co do sposobu załatwienia konkretnej sprawy – dodaje.
Uchwała zgierskiej rady zobowiązała prezydenta miasta do podjęcia działań zmierzających do uniemożliwienia realizacji inwestycji pod nazwą: „Budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów i wytwarzania energii wraz z infrastrukturą". W ocenie wojewody (sygnatura akt: PNK.I.4131. 496.2012) zapis stanowił właśnie polecenie co do sposobu konkretnego załatwienia sprawy, a tym samym wkraczał w zakres kompetencji organu wykonawczego.
– W doktrynie prawa i orzecznictwie przyjmuje się, że uchwały organów gminy podejmowane na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym winny mieć charakter wytycznych – tłumaczy wicewojewoda Paweł Bejda. – Wytyczne te nie mogą przybierać charakteru polecenia konkretnego sposobu załatwienia danej sprawy – dodaje wicewojewoda.
