W dokumencie tym zostało zapisane, że inicjatywę uchwałodawczą w Gliwicach może podjąć grupa 2 tysięcy mieszkańców uprawnionych do głosowania.
Zakwestionował tę uchwałę wojewoda śląski i unieważnił ją w rozstrzygnięciu nadzorczym. Jego zdaniem gliwicka uchwała, będąca aktem prawa miejscowego, jest niezgodna z ustawą zasadniczą. W myśl art. 7 Konstytucji RP organy władzy publicznej mogą bowiem działać jedynie na podstawie i w granicach przyznanych im uprawnień – argumentował wojewoda.
Gmina chciała dać inicjatywę ustawodawczą grupie 2 tys. obywateli
Rada miejska jako podstawę prawną podjęcia tej uchwały wskazała m.in. statut miasta Gliwice. Ten jednak nie może być podstawą podjęcia uchwały o ustanowieniu prawa miejscowego – zauważył wojewoda. Według art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym władze gmin mogą stanowić własne prawo, jednak przy jego pomocy – jak wskazał wojewoda – nie można ani rozszerzać, ani też ograniczać uprawnień i obowiązków mieszkańców inaczej, niż przewiduje to ustawa.
Zdaniem wojewody rada miejska działała bez podstawy prawnej.
Przypomnijmy, że powstał już zarys ustawy, która reguluje możliwość podejmowania inicjatywy uchwałodawczej przez obywateli. Projekt ustawy o wzmocnieniu udziału mieszkańców w działaniach samorządu terytorialnego, o współdziałaniu gmin, powiatów i województw oraz o zmianie niektórych ustaw – opracowany przez grupę doradców przy prezydencie RP – jest jednak nadal w fazie konsultacji i nie wiadomo, w jakiej formie i kiedy zostanie zgłoszony jako inicjatywa prezydenta.
sygnatura akt: NPII.4131.1. 411.2012
