Powodem opóźnienia jest organizacja procedur przygotowawczych i technicznych wydawania nowych dokumentów, m.in. certyfikacja poziomu bezpieczeństwa, oprogramowanie itp. Przedłuża się także postępowanie przetargowe na dostawę blankietów do dowodów. W nowym dowodzie nie będzie już informacji o miejscu zameldowania, rysopisu i wzoru podpisu właściciela. Pojawi się za to informacja o obywatelstwie i mikroczip.