Protokół numer 15 wprowadza do Konwencji zmiany uzgodnione podczas konferencji wysokiego szczebla w Brighton w kwietniu 2012 roku. Jak informuje Helsińska Fundacja Praw Człowieka pprócz dodania nowego protokołu przewidziana jest także zmiana w preambule Konwencji. Pojawi się tam odwołanie do zasady pomocniczości oraz doktryny "marginesu uznania". Zmianie ulegnie również artykuł mówiący o tym, kiedy Trybunał może odrzucić skargę ze względu na brak znaczącego uszczerbku dla skarżącego.
Organizacje pozarządowe, w tym Helsińska Fundacja Praw Człowieka, opublikowały wspólne stanowisko, że przyjęcie Protokołu numer 15 nie powinno doprowadzić do pogorszenia poziomu ochrony praw człowieka. Są jednak krytyczne wobec zaproponowanych zmian, zwłaszcza skrócenia czasu na złożenie skargi. W ich opinii może ono drastycznie ograniczyć prawo do skargi indywidualnej, szczególnie w przypadku osób pozbawionych dostępu do pomocy prawnej i nowych technologii usprawniających proces przygotowania skargi.
W swoim stanowisku podkreślają też, że zasada pomocniczości i doktryna marginesu uznania powinny być interpretowane w świetle orzecznictwa Trybunału w Strasburgu i nie mogą być nadużywane. W przypadku doktryny marginesu, która pozwala Trybunałowi w Strasburgu interpretować postanowienia Konwencji odmiennie w stosunku do różnych państw członkowskich Rady Europy uznania, podkreślają, że to Trybunał, a nie państwa członkowskie, decyduje, czy i w jakim zakresie państwa mogą korzystać z marginesu.
