Po ukończeniu aplikacji ogólnej Paweł N. wystąpił o przyjęcie na aplikację prokuratorską lub sędziowską. Miał jednak za mało punktów i nie zmieścił się w limicie. Dyrektor KSSiP wydał więc decyzję odmowną.
Aplikant zarzucił błędny sposób obliczania punktów na liście kwalifikacyjnej na aplikacje specjalistyczne. Uwzględniając z tego powodu skargę kasacyjną, NSA uchylił odmienny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz decyzje ministra sprawiedliwości i dyrektora KSSiP.
Art. 29 ust. 6 w powiązaniu z art. 23 ust. 4 ustawy o KSSiP mówi, że po uwzględnieniu przez sąd administracyjny skargi na odmowę przyjęcia na aplikację sędziowską lub prokuratorską, dyrektor KSSiP wydaje niezwłocznie decyzję o przyjęciu. Ale na sporządzonej alternatywnej liście kwalifikacyjnej dla Pawła N. znów zabrakło miejsca.
Rozpatrując jego skargę, WSA w Warszawie stwierdził, że obowiązek niezwłocznego przyjęcia na aplikacje specjalistyczne powstaje tylko wówczas, gdy liczba punktów pozwala na umieszczenie kandydata na liście kwalifikacyjnej.
Paweł N. zaskarżył ten wyrok do NSA. – Brzmienie wspomnianych przepisów ustawy o KSSiP nie budzi wątpliwości – przekonywał adwokat Tomasz Borowiec, pełnomocnik Pawła N. – Ma to być decyzja o niezwłocznym przyjęciu na aplikację specjalistyczną, a nie decyzja w sprawie przyjęcia. Nie było więc prawnych podstaw do ponownego postępowania i sporządzania symulacyjnej listy kwalifikacyjnej.
Według prokuratora Prokuratury Generalnej Bożeny Kiecol, taka interpretacja doprowadziłoby do tego, że na aplikację specjalistyczną dostawałyby się osoby, mające mniejszą liczbę punktów niż odrzuceni kandydaci. Również rzecznik praw obywatelskich wyraził opinię, że w takich sytuacjach dyrektor KSSiP nie jest zobowiązany do przyjęcia kandydata na aplikację specjalistyczną bez ponownego badania jego wniosku.
NSA uchylił wyrok WSA oraz decyzje dyrektora KSSiP i ministra sprawiedliwości. Sędzia Jacek Chlebny powiedział, że jeżeli sąd uwzględni skargę na wadliwy sposób liczenia punktów na liście kwalifikacyjnej, kandydat na aplikację specjalistyczną powinien być na nią niezwłocznie przyjęty. Przepisy ustawy o KSSiP nakładają bowiem na dyrektora (ale tylko w razie takiego powodu uwzględnienia skargi) obowiązek wydania decyzji o przyjęciu na aplikację, a nie w sprawie przyjęcia. Nie ma też podstaw prawnych do sporządzania nowych symulacyjnych list kandydatów na aplikacje specjalistyczne.
W projekcie nowelizacji ustawy o KSSiP przesłanym przez Senat do Sejmu proponuje się zmianę obecnego art. 29. Miałby przewidywać, że dyrektor KSSiP „wydaje decyzję w sprawie przyjęcia na aplikację".
sygn.: I OPS 2/14
