Remont świetlicy wiejskiej bez prawa do odliczenia VAT

W ocenie gminy, nie będzie przysługiwało jej prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z przebudową świetlicy wiejskiej, ponieważ przebudowany budynek będzie służył wyłącznie zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty. Wnioskodawca nie będzie pobierał z tego tytułu jakichkolwiek opłat. Po zakończeniu projektu gmina nie planuje także świadczyć przy użyciu wyremontowanego budynku usług noszących znamiona działalności gospodarczej. Przebudowana w ramach projektu infrastruktura będzie służyła wnioskodawcy jedynie do realizacji zadań własnych, w związku z czym gmina nie będzie wykonywała świadczeń podlegających opodatkowaniu VAT.

Dyrektor KIS uznał stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe i stwierdził, że gmina nie ma prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu, ponieważ jego efekty nie będą wykorzystywane do wykonywania przez wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, ponieważ przebudowana w ramach projektu świetlica wiejska udostępniana będzie nieodpłatnie mieszkańcom wsi, co stanowi czynność niepodlegającą opodatkowaniu od towarów i usług. ?

Janina Fornalik doradca podatkowy, partner w MDDP

Stanowisko organu podatkowego zaprezentowane w omawianej interpretacji jest słuszne w świetle zaprezentowanego stanu faktycznego. Dla gminy korzystne jest w tej sytuacji uznanie kwoty VAT za koszt kwalifikowalny projektu objęty dotacją, stąd też przyjęto założenie o braku wykorzystania wyremontowanej świetlicy do wykonywania czynności opodatkowanych. W praktyce jednak najczęściej świetlice wiejskie służą do celów „mieszanych", zarówno wykonywaniu zadań własnych gminy w zakresie zajęć nieodpłatnych dla lokalnej społeczności, jak i działalności gospodarczej związanej z odpłatnym wynajmem świetlicy na różnego rodzaju imprezy prywatne (urodziny, komunie, wesela), czy też zajęcia sportowo-rekreacyjne (fitness, tańce). W takim przypadku odliczenie VAT naliczonego dokonywane jest według prewspółczynnika, a ostateczna kwota odliczenia znana jest dopiero po 10 latach. Aby uzyskana przez gminę interpretacja mogła być skutecznie stosowana, konieczne jest dopilnowanie, aby faktycznie nie wystąpiła w świetlicy żadna działalność gospodarcza opodatkowana VAT – nie tylko odpłatna, ale także nieodpłatna (czynności nieodpłatne co do zasady również podlegają opodatkowaniu VAT). Gdyby okazało się, że taka działalność wystąpi w ciągu 10 lat, wówczas będzie przysługiwać gminie częściowe odliczenie VAT według prewspółczynnika, co w konsekwencji oznaczałoby, że oświadczenie w zakresie kwalifikowalności podatku VAT złożone dla potrzeb dofinansowania było nieprawidłowe i konieczne byłoby odpowiednie skorygowanie rozliczeń z instytucją finansującą.