Izba Skarbowa w Katowicach rozstrzygnęła kwestię rozliczenia samorządów z opłat za przedszkole.
Z pytaniem zwróciło się miasto, które wykonuje zadania własne edukacji publicznej poprzez jednostki budżetowe, m.in. przedszkola samorządowe oraz żłobki. Jednostki te pobierają opłaty za pobyt oraz wyżywienie, określane są one na podstawie uchwał rady miasta. Od 1 stycznia 2017 r. będzie rozliczać VAT wspólnie ze swoimi jednostkami budżetowymi jako jeden podatnik. Miasto zapytało, czy pobieranie opłat za pobyt w przedszkolach podlega VAT.
Dyrektor IS przypomniał, że w myśl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są podmioty wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat. Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej z wyłączeniem dwóch przypadków: gdy wykonują czynności inne niż te, które mieszczą się w ich zadaniach lub czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Dyrektor Izby stwierdził, że gmina (miasto), wykonując we własnym imieniu i na własny rachunek czynności spełniające definicję działalności gospodarczej, działa w charakterze podatnika VAT. Nie znajdzie tu zastosowania art. 15 ust. 6 ustawy. Stąd opłaty za pobyt dzieci w przedszkolach podlegać będą opodatkowaniu VAT.
– Interpretacja jest przykładem niespójnego i niekonsekwentnego podejścia do rozliczeń samorządów – mówi Roman Namysłowski, doradca podatkowy, partner w Crido Taxand. – W tym przypadku fiskus twierdzi, że organ władzy publicznej jest podatnikiem. W innych jednak interpretacjach, kiedy samorządy pytają o możliwość odliczenia VAT, stanowisko jest niejednokrotnie odmienne. Otrzymują odpowiedź, iż nie działają w charakterze podatnika, więc nie mają prawa do odliczenia podatku. Dobra wiadomość jest taka, że objęcie opłat za przedszkole VAT nie powinno mieć wpływu na cenę płaconą przez rodziców, gdyż jednostki objęte systemem oświaty są zwolnione z podatku. Poszkodowanym są gminy, które działają w warunkach niepewności – dodaje Roman Namysłowski.
