Reklama

Uchwała rady gminy musi być zgodna z ustawami

W działaniach organów samorządu terytorialnego należy stosować zasadę, że dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje – przypomina wojewoda podlaski

Publikacja: 02.06.2011 04:55

Uchwała rady gminy musi być zgodna z ustawami

Foto: Fotorzepa, Bartłomiej Żurawski Bartłomiej Żurawski

Pogląd ten wyraził ostatnio dwukrotnie, uchylając dwie uchwały podjęte przez rady różnych gmin, ale dotyczące tej samej materii: ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli szkół. Obie rady popełniły w przyjętych przez siebie aktach analogiczne błędy, co wskazuje, że materia przynajmniej dla niektórych samorządowców jest problemem.

Rady gmin Trzcianne i Korycin zapisały w swoich uchwałach, że decyzję o wysokości dofinansowania zawodowego w wypadku nauczycieli podejmuje dyrektor szkoły, a w stosunku do dyrektora – wójt.

Taki zapis to zdaniem wojewody przekroczenie granic delegacji ustawowej zawartej w art. 70a

Karty nauczyciela

.

Reklama
Reklama

Ponadto w obu uchwałach znalazły się przepisy przeznaczające konkretne kwoty na wskazane formy doskonalenia zawodowego nauczycieli w poszczególnych placówkach oświatowych. Organ nadzoru stwierdził, że tego rodzaju postanowienia są sprzeczne z § 6 ust. 2 oraz § 7 rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu z 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziału środków na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli (...) (DzU nr 46, poz. 430). Wspomniane rozporządzenie upoważnia radę gminy jedynie do ustalania corocznie maksymalnych kwot dofinansowania opłat za kształcenie pobieranych przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli. Wojewoda zwrócił przy tym uwagę, że podział tych środków finansowych stanowi materię, która ze względu na swój charakter jest przedmiotem uchwały budżetowej.

Organ nadzoru przypomniał ponadto, że zgodnie z obowiązującą linią orzeczniczą sądów administracyjnych w działaniach organów jednostek samorządu terytorialnego nie należy stosować zasady "co nie jest zakazane, jest dozwolone", lecz regułę "dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje". Dlatego też rada gminy powinna działać tylko na podstawie prawa i w jego granicach. Podejmowanie przez nią regulacji bez wyraźnego upoważnienia lub z jego przekroczeniem jest niedopuszczalne.

sygnatura akt NK-II.4131.2.53.2011.ZCH oraz NK-II.4131.2.54.2011.DM

Czytaj też:

 

Nieruchomości
Ceny transakcyjne nieruchomości już jawne. Rejestr otwarty dla wszystkich
Materiał Promocyjny
AI to test dojrzałości operacyjnej firm
Prawo drogowe
Sąd: odstawienie prawej nogi to błąd eliminujący kierowcę
Praca, Emerytury i renty
1978,49 zł renty z ZUS od 1 marca. Te choroby uprawniają do świadczenia
Praca, Emerytury i renty
13. emerytura nie dla każdego. Ci seniorzy nie otrzymają świadczenia
Materiał Promocyjny
Presja dorastania i kryzys samooceny. Dlaczego nastolatki potrzebują realnego wsparcia
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama