Uchwała rady gminy musi być zgodna z ustawami

W działaniach organów samorządu terytorialnego należy stosować zasadę, że dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje – przypomina wojewoda podlaski

Publikacja: 02.06.2011 04:55

Uchwała rady gminy musi być zgodna z ustawami

Foto: Fotorzepa, Bartłomiej Żurawski Bartłomiej Żurawski

Pogląd ten wyraził ostatnio dwukrotnie, uchylając dwie uchwały podjęte przez rady różnych gmin, ale dotyczące tej samej materii: ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli szkół. Obie rady popełniły w przyjętych przez siebie aktach analogiczne błędy, co wskazuje, że materia przynajmniej dla niektórych samorządowców jest problemem.

Rady gmin Trzcianne i Korycin zapisały w swoich uchwałach, że decyzję o wysokości dofinansowania zawodowego w wypadku nauczycieli podejmuje dyrektor szkoły, a w stosunku do dyrektora – wójt.

Taki zapis to zdaniem wojewody przekroczenie granic delegacji ustawowej zawartej w art. 70a

Karty nauczyciela

.

Ponadto w obu uchwałach znalazły się przepisy przeznaczające konkretne kwoty na wskazane formy doskonalenia zawodowego nauczycieli w poszczególnych placówkach oświatowych. Organ nadzoru stwierdził, że tego rodzaju postanowienia są sprzeczne z § 6 ust. 2 oraz § 7 rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu z 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziału środków na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli (...) (DzU nr 46, poz. 430). Wspomniane rozporządzenie upoważnia radę gminy jedynie do ustalania corocznie maksymalnych kwot dofinansowania opłat za kształcenie pobieranych przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli. Wojewoda zwrócił przy tym uwagę, że podział tych środków finansowych stanowi materię, która ze względu na swój charakter jest przedmiotem uchwały budżetowej.

Organ nadzoru przypomniał ponadto, że zgodnie z obowiązującą linią orzeczniczą sądów administracyjnych w działaniach organów jednostek samorządu terytorialnego nie należy stosować zasady "co nie jest zakazane, jest dozwolone", lecz regułę "dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje". Dlatego też rada gminy powinna działać tylko na podstawie prawa i w jego granicach. Podejmowanie przez nią regulacji bez wyraźnego upoważnienia lub z jego przekroczeniem jest niedopuszczalne.

sygnatura akt NK-II.4131.2.53.2011.ZCH oraz NK-II.4131.2.54.2011.DM

Czytaj też:

 

Pogląd ten wyraził ostatnio dwukrotnie, uchylając dwie uchwały podjęte przez rady różnych gmin, ale dotyczące tej samej materii: ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli szkół. Obie rady popełniły w przyjętych przez siebie aktach analogiczne błędy, co wskazuje, że materia przynajmniej dla niektórych samorządowców jest problemem.

Rady gmin Trzcianne i Korycin zapisały w swoich uchwałach, że decyzję o wysokości dofinansowania zawodowego w wypadku nauczycieli podejmuje dyrektor szkoły, a w stosunku do dyrektora – wójt.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów