Minister oferuje więcej pieniędzy

Oprócz uregulowania kwestii ubezpieczeń od zdarzeń medycznych w założeniach do projektu nowelizacji ustawy o działalności leczniczej Ministerstwo Zdrowia proponuje zmiany w finansowaniu szpitali. Rozszerza tu mechanizmy wsparcia dla przekształconych lecznic.

1,5 mld zł dotacji oferuje Ministerstwo Zdrowia dla samorządów za przekształcenie szpitali

Przepisy ustawy o działalności leczniczej, które weszły w życie 1 lipca 2011 r., zobowiązały bowiem samorządy prowadzące zadłużone ZOZ do pokrycia ich ujemnego wyniku finansowego w ciągu trzech miesięcy od terminu zatwierdzenia sprawozdania finansowego za poprzedni rok. Ustawa wskazuje, że jeśli samorządy nie będą w stanie uratować finansowo lecznicy, to w ciągu następnych 12 miesięcy zostaną zmuszone zmienić formę organizacyjno-prawną szpitala. Chodzi o przekształcenie w spółkę kapitałową, jednostkę budżetową albo ostateczne zlikwidowanie. Powiaty i województwa, które zdecydują się na taki krok, skorzystają z umorzenia zobowiązań publicznoprawnych i będą mogły liczyć na dotację z budżetu państwa, aby spłacić pozostałe długi przejęte od szpitala.

Dodatkowy czas

Problem polega na tym, że ustawa wskazuje teraz, że o wsparcie finansowe samorządy mogą się ubiegać tylko do końca 2013 r. Tymczasem Związek Powiatów Polskich ostrzegał od dłuższego czasu, że przekształcone ZOZ i samorządy nie zdążą skorzystać z tych dotacji, bo proces transformacji trwa kilka miesięcy.

W 2013 r. lecznice i ich organy założycielskie dopiero zaczną myśleć o przekształceniach. Dlatego minister zdrowia Bartosz Arłukowicz, wychodząc naprzeciw tym problemom, zaproponował samorządom wydłużenie do końca 2014 r. czasu na możliwość ubiegania się o dotacje z budżetu państwa.

48 samorządów dostało dotacje, zanim weszła w życie ustawa o działalności leczniczej

– To są dla samorządów prowadzących szpitale bardzo dobre wiadomości, bo dostajemy więcej czasu na podjęcie historycznej decyzji, jaką jest dla lokalnej ludności i samego szpitala jego przekształcenie w spółkę. Będziemy mogli spokojniej przeprowadzać transformację – mówi Marek Wójcik ze Związku Powiatów Polskich.

Drugą ważną zmianą dla szpitali i samorządów, którą proponuje minister zdrowia, jest zwiększenie kwoty tych dotacji. Oznacza to, że samorząd, np. powiat czy województwo, który poręczył kiedyś szpitalowi kredyt, będzie mógł uzyskać z budżetu państwa kwotę odpowiadającą ratom pozostałym jeszcze do spłacenia.

– Ponieśliśmy bardzo poważne koszty, by poręczać kredyty, bo szpitale wykorzystywały te pieniądze na rozbudowę infrastruktury, dlatego dobrze, że przejmując długi szpitala, częściowo je zbilansujemy – mówi Marek Wójcik.

Problem z hospicjami

Projekt założeń do nowelizacji ustawy o działalności leczniczej porusza też głośny ostatnio problem organizacji pożytku publicznego, a w tym hospicjów. Wskazuje bowiem, że są to podmioty lecznicze, ale nieposiadające statusu przedsiębiorcy.

Problem z hospicjami pojawił się w lutym. Dotyczył przepisu w ustawie leczniczej, który określał, że działalność lecznicza jest działalnością gospodarczą, a szpitale czy organizacje pożytku publicznego dostały czas do lipca 2012 r., żeby dostosować swoją sytuację prawną do wymagań ustawy.

– Nie można nas zmuszać do prowadzenia działalności gospodarczej, bo my nie pracujemy dla zysku. Działamy tylko charytatywnie – mówi Jolanta Stokłosa, prezes Forum Hospicjów Polskich.

Dyrektorzy placówek alarmowali więc, że czeka ich katastrofa finansowa, ponieważ muszą się stać instytucjami, które powinny na siebie zarabiać. Pod znakiem zapytania stanęły więc: możliwość przekazywania im przez obywateli 1 proc. podatku, zwolnień w urzędzie skarbowym z podatku od działalności gospodarczej, a także praca wolontariuszy dla hospicjów.

etap legislacyjny: konsultacje społeczne

Czytaj także w serwisie:

Samorząd

»