Samorządy stracą na nowym rozliczeniu VAT

Wydarzenia ostatnich dni i miesięcy mogą wywołać zawrót głowy u gminnych skarbników. Ucieszą się zapewne z właśnie ogłoszonej interpretacji fiskusa, promującej gminne imprezy kulturalne organizowane przez fundacje. Uznano je za wolne od VAT.

Jednocześnie uchwalona w ostatni piątek nowela do ustawy o tym podatku może wpłynąć na podrożenie samorządowych inwestycji. Nowe przepisy ograniczą możliwość odzyskiwania VAT naliczonego od poniesionych na ten cel wydatków .

– Zmiany te mogą być niekorzystne dla budżetów gmin – mówi prawnik Michał Malinowski.

Niekorzystna proporcja

Nowe przepisy dotyczą tzw. rozliczenia proporcjonalnego. Chodzi o odzyskiwanie VAT, gdy podatnik prowadzi równocześnie działalność zwolnioną i opodatkowaną. Dla gmin, nawet tych prowadzących biznes, nowe przepisy będą oznaczały, że odzyskają tylko nieznaczną część VAT zawartą w fakturach za budowę gminnych dróg, basenów czy po prostu za prąd na oświetlenie gminnych budynków i ulic. Dotychczas miały prawo odzyskać taki podatek w całości.

Na razie nad przepisami pracuje Senat. Mają wejść w życie na początku 2016 r.

Obciążenie VAT gminnych finansów może być jednak nieco złagodzone w obszarze samorządowej działalności kulturalnej. Z najnowszej interpretacji Izby Skarbowej w Katowicach (IBPP3/443-1318/14/AZ) wynika, że jeśli gmina zleci organizację imprezy kulturalnej np. fundacji zajmującej się kulturą i edukacją, to uniknie VAT. Izba potwierdziła, że usługi te będą w całości zwolnione z podatku jako świadczone przez instytucję o charakterze kulturalnym.

Tańsza kultura

Izabela Prokofi, doradca podatkowy w kancelarii Ożóg Tomczykowski, wskazuje, że dla samorządów, których miejskie bądź gminne ośrodki kultury nie zostały wpisane do Rejestru Instytucji Kultury, korzystne może być powierzenie organizacji imprezy innemu podmiotowi, np. fundacji statutowo zajmującej się działalnością kulturalną.

– Mogą dzięki temu zaoszczędzić na podatku – mówi doradca podatkowy.

Gdyby miasto organizowało koncert lub inne wydarzenie kulturalne we własnym zakresie, jego wydatki mogłyby wzrosnąć. Wiele związanych z tym usług, jeżeli nie są świadczone przez instytucje wpisane do rejestru, podlega 8-proc., a często nawet 23-proc. VAT.

– Samorządy stosują różne modele rozliczania imprez. Te, które organizują je we własnym zakresie i odliczają VAT od usług z tym związanych, są w mniejszości – dodaje Izabela Prokofi.

masz pytanie, wyślij e-mail do autorów m.pogroszewska@rp.pl, p.rochowicz@rp.pl