Reklama

TK zbada znowelizowane zasady przekazywania dróg krajowych gminom

Trybunał Konstytucyjny zbada 22 kwietnia znowelizowane zasady przekazywania dróg krajowych gminom.

Aktualizacja: 17.03.2015 07:24 Publikacja: 17.03.2015 06:27

TK zbada znowelizowane zasady przekazywania dróg krajowych gminom

Foto: www.sxc.hu

O zmianę zasad przekazywania starych dróg krajowych samorządom gminy upominają się od ponad dziesięciu lat. Teraz przepisy powodują bowiem, że w przypadku wybudowania nowego odcinka drogi ekspresowej jej stary odcinek staje się drogą lokalną – gminną.

Paraliż budżetu

Dla samorządu gminy uszczęśliwionego takim majątkiem oznacza to jednak tylko wzrost wydatków budżetowych.

– Stara droga krajowa staje się lokalną tylko z nazwy – mówi Andrzej Łozowski, wójt gminy Łubowo. – Ruch na niej wcale się nie zmniejsza, a to wymaga utrzymania jej w odpowiednim stanie technicznym – dodaje.

Gmina Łubowo, której roczny budżet wynosi średnio 18 mln zł, na utrzymanie dawnej drogi krajowej nr 5 przeznacza co roku ok. 700 tys. zł.

– To wydatki na bieżące naprawy i odśnieżanie – mówi Andrzej Łozowski. – Ta ostatnia pozycja była w sezonie 2014/2015 niższa ze względu na dość łagodną zimę – dodaje.

Reklama
Reklama

Podobne problemy ma gmina Pobiedziska, która również z mocy prawa stała się właścicielem starego odcinka krajowej piątki.

– Na bieżące utrzymanie tej drogi wydajemy około 70 tys. zł rocznie, do tego dochodzi koszt odśnieżania, czyli kolejne 0,5 mln zł – wylicza Zbigniew Zastrożny, wiceburmistrz Pobiedzisk.

Na tym jednak kłopoty Pobiedzisk się nie kończą. A to dlatego, że przekazany gminie odcinek dawnej DK5 wymaga generalnego remontu.

– Jego koszt eksperci oszacowali na 12 mln zł, tymczasem możliwości inwestycyjne gminy nie przekraczają 6 mln zł rocznie – mówi Zbigniew Zastrożny.

Dla Pobiedzisk problemem jest również to, że na lata 2014–2020 nie przewidziano dofinansowania takich inwestycji z funduszy unijnych.

– Na dofinansowanie mogą liczyć drogi wojewódzkie, ale lokalne, gminne już nie – mówi Zbigniew Zastrożny. – Co innego zrealizować wartą ponad 12 mln zł inwestycję, gdy ma się zagwarantowane dofinansowanie rzędu 75–85 proc., a co innego wyłożyć 100 proc. tych kosztów. Dla gminnego budżetu może to oznaczać kompletny paraliż – tłumaczy Zbigniew Zastrożny.

Reklama
Reklama

Nowelizacja w Trybunale

Sytuację gmin miała poprawić uchwalona 13 września 2013 r. nowelizacja ustawy o drogach publicznych zakładająca tzw. kaskadowy mechanizm przekazywania dróg. Zakładała ona, że stare, zastępowane nowymi odcinkami drogi krajowe stawałyby się drogami wojewódzkimi. Sejmik miałby możliwość przekazania powiatom odpowiedniej długości odcinków dróg powiatowych. Powiaty, przejmując w tym trybie drogi wojewódzkie, mogłyby przekazać z kolei gminom część dróg powiatowych.

Nowelizacja nigdy nie weszła w życie, bo po interwencji organizacji samorządowych, głównie Związku Miast Polskich oraz Związku Gmin Wiejskich RP, prezydent postanowił skierować ją do Trybunału Konstytucyjnego.

Półtora roku czekania na rozprawę

Trybunał zadecydował, że wniosek prezydenta RP rozpatrzy 22 kwietnia 2015 r.

O niekonstytucyjności nowelizacji przekonany jest również prokurator generalny.

– Uchwalona 13 września 2013 r. nowelizacja powoduje, że zakres zadań i obowiązków jednej jednostki samorządu terytorialnego uzależniony został od decyzji (uchwały) organów innego samorządu – mówi Robert Hernand, zastępca prokuratora generalnego. – Z zasady domniemania kompetencji gminy wynika tymczasem niedopuszczalność określania przez ustawodawcę jej zadań w zależności od woli samorządu innego szczebla – wyjaśnia.

sygnatura akt: Kp 2/13

Sądy i trybunały
Małgorzata Manowska: Waldemar Żurek znalazł się na właściwym miejscu
Administracja państwowa
Maciej Świrski nie jest już przewodniczącym KRRiT. Jest nowa szefowa
Dane osobowe
Za cudze nazwisko w poście na e-forum może grozić kara. Precedensowy wyrok
Prawo rodzinne
Krótki żywot tablic alimentacyjnych. Zniknęły ze stron Ministerstwa Sprawiedliwości
Prawo w Polsce
Komornik nie może zabrać wszystkiego. Co jest chronione przepisami?
Reklama
Reklama