- W gminie trwają prace nad zmianami we wzorze deklaracji śmieciowej. Czy można wymagać, aby w tej deklaracji były podawane dane nie tylko właściciela nieruchomości, ale także dane innych osób mieszkających na nieruchomości?
Nie. Zgodnie z art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej u.c.p.) gminy mają obowiązek zorganizować odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. W przypadku takich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami można ustalić jako iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty przyjętej przez radę gminy (por. art. 6j ust. 1 pkt 1 oraz art. 6k ust. 2a pkt 1 u.c.p.). Rada gminy może także zróżnicować stawki opłaty w zależności od liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość (art. 6j ust. 2a u.c.p.). Zgodnie z art. 6m ust. 1 u.c.p. właściciel nieruchomości ma obowiązek złożyć do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca. Wzór takiej deklaracji jest uchwalany przez radę gminy. Deklaracja powinna zawierać dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. Można wymagać podania w niej m.in. imienia i nazwiska lub nazwy właściciela nieruchomości, adresu jego miejsca zamieszkania lub siedziby oraz numeru telefonu i adresu poczty elektronicznej (por. art. 6m ust. 1a-1b u.c.p.). Przez właścicieli nieruchomości rozumie się także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu oraz inne podmioty władające nieruchomością (art. 2 ust. 1 pkt 4 u.c.p.). Jak zwrócono uwagę w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 20 marca 2015 r. (sygn. I SA/Ke 101/15, LEX nr 1661739), zgodne z prawem jest żądanie podania w deklaracji daty urodzenia i imion rodziców właściciela nieruchomości. W wyroku WSA w Poznaniu z 12 stycznia 2017 r. (sygn. I SA/Po 1459/16, LEX nr 2198072) zwrócono jednak uwagę, że przepisy u.c.p. nie upoważniają rady gminy do żądania podawania przez właścicieli nieruchomości informacji obejmujących dane osób zamieszkujących daną nieruchomość. Dla określenia wysokości opłaty znaczenie ma tylko liczba osób, a nie ich dane identyfikacyjne.
Zgodnie z art. 6n ust. 2 u.c.p. rada gminy, w uchwale w sprawie deklaracji śmieciowej, może określić wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w tej deklaracji. W uchwale Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z 14 czerwca 2016 r. (sygn. XIII/1866/2016, Dz. Urz. woj. podka. z 2016 r. poz. 1899) podkreślono jednak, że wykonanie delegacji zawartej w tym przepisie powinno następować:
- z uwzględnieniem celu, dla którego składana jest deklaracja, czyli zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty i ułatwienia składania deklaracji, oraz
- z poszanowaniem innych wartości, w tym chronionych konstytucyjnie.
