Oświadczenia majątkowe: wójt usprawiedliwi spóźnienie

Krzysztofowi Mutzowi, wójtowi Tarnowa Opolskiego, grozi utrata uzyskanego z poparciem 90 proc. mieszkańców gminy mandatu. Wszystko dlatego, że nie złożył w terminie – czyli do 30 kwietnia – corocznego oświadczenia majątkowego. Wójt, zdaniem Ryszarda Wilczyńskiego, wojewody opolskiego, spóźnił się także ze złożeniem oświadczenia w dodatkowym 14-dniowym terminie.

– Dodatkowy termin upłynął 25 maja, a oświadczenie otrzymałem 28 maja – twierdzi Wilczyński.

Trudno jednak o jednoznaczną odpowiedź, czy wojewoda ma rację. Prawnicy nie są zgodni, od jakiego momentu ten dodatkowy termin należy liczyć. Art. 24h ust. 5a ustawy o samorządzie gminnym jest mało precyzyjny. A to oznacza, że Krzysztof Mutz, wskazując, że wezwanie wojewody nie zostało mu w sposób właściwy dostarczone, może mieć rację, twierdząc, że złożył oświadczenie z dochowaniem terminu.

Tylko do rąk własnych

Art. 4h ust. 5a stanowi, że dodatkowy 14-dniowy termin na złożenie oświadczenia majątkowego liczy się od dnia skutecznego dostarczenia wezwania zobowiązanemu.

– Skuteczne dostarczenie wezwania oznacza, że ma ono dotrzeć do zobowiązanego w taki sposób, aby mógł się zapoznać z jego treścią i podjąć jakieś działanie – mówi Magdalena Gurdek, radca prawny.

Nie może być zatem cienia wątpliwości, że skoro zobowiązany pomimo upływu dodatkowego terminu nie złożył oświadczenia, zrobił to z pełną świadomością ciążącego na nim obowiązku i związanych z tym konsekwencji.

– Dostarczenie wezwania musi zostać zrealizowane tak, by zobowiązany nie mógł się w żaden sposób zasłaniać niewiedzą, zapomnieniem czy innymi okolicznościami – wskazuje Magdalena Gurdek.

Podobne stanowisko prezentuje radca prawny Agnieszka Rzetecka-Gil. Twierdzi, że takie wezwanie musi być dostarczone bezpośrednio osobie zobowiązanej.

Zgodnie z kodeksem

Adwokat Stefan Płażek twierdzi jednak, że nie należy użytego w art. 24h ust. 5a gminnej ustawy ustrojowej pojęcia „dostarczenie" rozumieć odmiennie od pojęcia „doręczenie", którym posługuje się kodeks postępowania administracyjnego.

– Wezwanie do dostarczenia oświadczenia podlega doręczeniu jak każde pismo w trybie art. 39–49 k.p.a. – mówi Płażek. – Inne rozumienie art. 24h ust. 5a prowadziłoby do skutecznego unikania składania oświadczeń majątkowych przez zobowiązanych poprzez proste tłumaczenie, że wezwanie zostało skutecznie doręczone w rozumieniu k.p.a., ale nie zostało skutecznie „dostarczone" do rąk własnych adresata – dodaje adwokat.

Kto wygasza mandat