Rada Miejska w Bielsku-Białej zapewniła w uchwale z 2012 r. ulgowe bilety dla emerytów i rencistów na wszystkich liniach komunikacji miejskiej. Uprawnienia do ulgi uzależniła jednak od posiadania ważnej legitymacji, wydanej przez ZUS lub KRUS.
Właśnie ten punkt uchwały zaskarżył 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach emeryt MSWiA. Zarzucił, że zaskarżony przepis jest niezgodny z konstytucją. Dyskryminuje też innych emerytów mundurowych: żołnierzy, policjantów, Straż Graniczną czy Straż Pożarną. Jako posiadacze legitymacji MSWiA lub MON nie będą oni mogli korzystać z ulgowych biletów aż do ukończenia 70 lat, gdy jak inni uzyskają uprawnienia do bezpłatnych przejazdów.
W styczniowej odpowiedzi na skargę Urząd Miejski stwierdził, że w zaskarżonej uchwale utrzymano ulgi istniejące co najmniej od kilkunastu lat. Celem uchwały były osoby uprawnione do przejścia na emeryturę wraz z osiągnięciem wieku emerytalnego, a nie mundurowi, którzy bardzo często po przejściu na emeryturę nadal pracują. Ewentualne rozszerzenie kręgu uprawnionych do ulgowych przejazdów o emerytów mundurowych, posiadających już i tak rozliczne przywileje, wpłynie na obniżenie wpływów ze sprzedaży biletów.
WSA potwierdził, że Rada Miejska mogła, na podstawie ustawy o gospodarce komunalnej, postanowić o wysokości albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. Akt prawa miejscowego, jakim jest uchwała, nie może jednak regulować tych kwestii sprzecznie z konstytucją i ustawami.
A tak właśnie stało się w tym przypadku. Naruszono konstytucyjną zasadę równości – stwierdził sąd. Odstępstwo od tej zasady są dopuszczalne, jeżeli spełniają trzy warunki: są racjonalnie uzasadnione, proporcjonalne i pozostają w związku z innymi wartościami, zasadami czy normami konstytucyjnymi, uzasadniającymi różne traktowanie podobnych podmiotów. W tym przypadku Rada Miejska wprowadziła niedozwolone zróżnicowanie sytuacji prawnej emerytów i rencistów. Przyznając im uprawnienia do ulgowych przejazdów komunikacją publiczną, jednocześnie zawężono w sposób niczym nieuzasadniony krąg tych osób do posiadaczy legitymacji ZUS i KRUS. Potraktowano więc ich nierówno – orzekł WSA, stwierdzając nieważność zaskarżonego przepisu uchwały.
