Reklama

Polska zalega z wdrażaniem unijnego prawa

W 2013 r. Komisja Europejska wszczęła przeciwko nam ?68 postępowań o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego.

Publikacja: 03.10.2014 09:31

Polska zalega z wdrażaniem unijnego prawa

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek JD Jerzy Dudek

Tak wynika z przedstawionego przez KE sprawozdania z kontroli stosowania prawa unijnego. To lepszy wynik niż w 2012 r., kiedy było ich 82. Więcej zastrzeżeń niż przeciwko Polsce skierowano w ubiegłym roku przeciwko Belgii, Francji, Grecji, Hiszpanii i Włochom.

– Jeżeli przyjrzeć się krajom, które znajdują się w czołówce zestawienia, to można zauważyć, że są to państwa albo duże, albo walczące z kryzysem. Polska należy do tej pierwszej kategorii, nie trzeba więc się dziwić wysokiej liczbie postępowań – wskazuje Aleksander Cieśliński z Uniwersytetu Wrocławskiego.

Kłopoty ?z implementacją

Wciąż mamy trudności z wprowadzaniem przepisów unijnych prawidłowo i na czas. W 2012 r. Polska plasowała się na pierwszym miejscu pod względem niewdrożonych dyrektyw. W związku z tym Komisja Europejska wszczęła przeciwko nam 34 postępowania. W 2013 r. takich postępowań było 20. Gorzej od nas wypadają: Cypr, Słowenia, Włochy i Belgia.

– Opóźnienia w transpozycji wynikają najczęściej z dwóch przyczyn. Państwa chronią swój realny interes, np. konkretny sektor gospodarki, i dlatego świadomie zwlekają. Takie działania podejmuje m.in. silnie protekcjonistyczna Francja. Drugą przyczyną opóźnień jest zwykłe niedbalstwo i niestety w Polsce często właśnie z nim mamy do czynienia – wskazuje Cieśliński.

Jak dowiedzieliśmy się od prof. Artura Nowaka-Fara, wiceministra spraw zagranicznych, obecnie toczy się 19 postępowań przed Komisją dotyczących wprowadzania dyrektyw przez Polskę.

Reklama
Reklama

– To znaczna poprawa w stosunku do lat ubiegłych. Wskaźnik deficytu implementacyjnego wynosi teraz mniej niż 1 proc., a jeszcze kilka lat temu było to 2,8 – wyjaśnia wiceminister. I podkreśla, że to dopuszczalny poziom, poniżej którego trudno zejść. Jak dodaje, większość dyrektyw, z którymi zalegamy, jest na końcowym etapie implementacji.

Największy kłopot sprawiają tzw. dyrektywy środowiskowe. Chodzi głównie o dyrektywę azotanową, która reguluje kwestie związane z wyznaczaniem obszarów szczególnie narażonych na zanieczyszczenia azotem pochodzenia rolniczego.

– Prawidłowe wprowadzenie tej dyrektywy wymaga nie tylko zmian legislacyjnych, ale także kroków praktycznych, tak żeby implementacja miała skutek rzeczywisty – tłumaczy profesor. Nad problemem tym pracują obecnie Ministerstwo Środowiska oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

W Luksemburgu ?cztery wyroki

Jeżeli państwo członkowskie nie usuwa w oznaczonym terminie stanu niezgodności z prawem unijnym, Komisja Europejska kieruje sprawę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W 2013 r. do TS UE trafiło sześć takich spraw przeciwko Polsce. W czterech z nich zapadły wyroki niekorzystne. To sprawy związane z pakietem kolejowym, kwestią łupkową i dyrektywą GMO.

– We wszystkich wypadkach mamy do czynienia z końcowym etapem prac legislacyjnych, które dostosują prawo polskie do unijnego – zapewnia wiceminister Nowak-Far.

W pierwszej ze spraw Polskę uznano za winną m.in. tego, że nie stworzyła zachęt do zmniejszenia kosztów i opłat za korzystanie z infrastruktury kolejowej. W wypadku łupków problemem były zezwolenia na wydobycie węglowodorów. W sprawie GMO zarzuty wynikały z niepełnej modyfikacji dyrektywy dotyczącej mikroorganizmów zmodyfikowanych genetycznie. Częściej niż Polska przed TS UE tłumaczyła się tylko Francja.

Nieruchomości
Ceny transakcyjne nieruchomości już jawne. Rejestr otwarty dla wszystkich
Materiał Promocyjny
Jak osiągnąć sukces w sprzedaży online?
Prawo drogowe
Sąd: odstawienie prawej nogi to błąd eliminujący kierowcę
Praca, Emerytury i renty
1978,49 zł renty z ZUS od 1 marca. Te choroby uprawniają do świadczenia
Praca, Emerytury i renty
13. emerytura nie dla każdego. Ci seniorzy nie otrzymają świadczenia
Materiał Promocyjny
Presja dorastania i kryzys samooceny. Dlaczego nastolatki potrzebują realnego wsparcia
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama