Reklama
Rozwiń
Reklama

Amerykański plan pokojowy dla Ukrainy oparty na rosyjskim dokumencie. Kulisy powstania projektu

Z ustaleń trzech niezależnych źródeł wynika, że 28-punktowy plan pokojowy USA dla Ukrainy, ujawniony w ubiegłym tygodniu, powstał m.in. na podstawie rosyjskiego dokumentu przekazanego administracji Donalda Trumpa w październiku. Plan zawierał warunki, na jakich Moskwa byłaby skłonna zakończyć wojnę - informuje agencja Reutera.

Publikacja: 26.11.2025 08:56

Marco Rubio i Donald Trump

Marco Rubio i Donald Trump

Foto: REUTERS/Evelyn Hockstein

Rosjanie przekazali nieformalny dokument amerykańskim urzędnikom w połowie października, tuż po spotkaniu Donalda Trumpa z Wołodymyrem Zełenskim w Waszyngtonie. Plan zawierał znane już wcześniej stanowiska Kremla, w tym żądania terytorialnych ustępstw, które Ukraina konsekwentnie odrzucała.

Jak ustalono, to pierwsze potwierdzenie, że rosyjski dokument był jednym z głównych elementów wejściowych w pracach nad amerykańską propozycją. Departament Stanu USA, Biały Dom oraz ambasady Rosji i Ukrainy w Waszyngtonie pytane przez agencję Reutera odmówiły komentarza.

Zakończenie wojny. Trump wysłał swoich ludzi na rozmowy z Rosją i Ukrainą

Donald Trump w oświadczeniach podkreślił, że wierzy w postęp negocjacji. Prezydent USA napisał: „W nadziei na finalizację tego planu pokojowego skierowałem mojego specjalnego wysłannika Steve’a Witkoffa do spotkania z prezydentem Putinem w Moskwie, a sekretarz armii Dan Driscoll spotka się z przedstawicielami Ukrainy.”

Czytaj więcej

Steve Witkoff pojedzie do Moskwy. Donald Trump: Rosja pójdzie na ustępstwa

Nie wiadomo, dlaczego i w jaki sposób administracja Trumpa sięgnęła po rosyjski dokument, skoro – jak twierdzą źródła – m.in. sekretarz stanu Marco Rubio oceniał, że żądania Moskwy i tak zostaną przez Kijów odrzucone. Po przesłaniu przez Rosjan propozycji, Rubio miał odbyć rozmowę telefoniczną z szefem rosyjskiej dyplomacji Siergiejem Ławrowem.

Reklama
Reklama

W Genewie Rubio przyznał, że otrzymał „wiele nieformalnych dokumentów”, nie podając szczegółów.

Plan pokojowy. Długa lista rosyjskich żądań

Po publikacji planu pokojowego przez Axios, w Waszyngtonie narastały wątpliwości, czy nie jest to lista rosyjskich postulatów, a nie poważna propozycja negocjacyjna. Mimo to administracja USA naciskała na Ukrainę, grożąc ograniczeniem pomocy wojskowej, jeśli Kijów nie zgodzi się podpisać porozumienia.

Część z 28 punktów planu miała powstać podczas spotkania w Miami, w którym uczestniczyli zięć Trumpa Jared Kushner, specjalny wysłannik Steve Witkoff oraz szef jednego z rosyjskich funduszy państwowych Kirył Dmitriew. Według rozmówców agencji Reutera, niewielu pracowników Departamentu Stanu i Białego Domu wiedziało o tym spotkaniu.

Bloomberg opisał dodatkowo, że Witkoff miał doradzać bliskiemu współpracownikowi Putina, Jurijowi Uszakowowi, jak rosyjski prezydent powinien rozmawiać z Trumpem. Już 14 października mówiono o „20-punktowym planie”, który później rozbudowano.

Ujawnienie planu zaskoczyło zarówno europejskich, jak i amerykańskich urzędników, wywołując falę dyplomatycznych konsultacji. Według ABC News, 9 z 28 punktów usunięto po rozmowach amerykańsko-ukraińskich, eliminując najbardziej prorosyjskie zapisy. Grupa senatorów USA poinformowała, że Rubio miał im powiedzieć, iż plan jest „rosyjską listą życzeń”, co Biały Dom i Departament Stanu zdecydowanie zdementowały.

Czytaj więcej

Siergiej Ławrow sygnalizuje, że Rosji podobał się pierwotny plan Donalda Trumpa
Reklama
Reklama

W Genewie amerykańska delegacja ustaliła z europejskimi i ukraińskimi partnerami konieczność wykreślenia najbardziej kontrowersyjnych elementów. Obecnie Dan Driscoll prowadzi rozmowy z rosyjską delegacją w Abu Zabi, a równolegle w ZEA przebywa również delegacja ukraińska.

Ukraina – jak potwierdzają jej przedstawiciele – popiera zmodyfikowane ramy porozumienia, lecz podkreśla, że najtrudniejsze kwestie, zwłaszcza dotyczące terytorialnych ustępstw, muszą zostać rozstrzygnięte podczas ewentualnego spotkania Zełenski–Trump.

Pełna treść pierwotnej wersji planu pokojowego opracowanego przez administrację Donalda Trumpa

1. Ukraińska suwerenność zostanie potwierdzona.
2. Całościowe porozumienie o nieagresji zostanie zawarte między Rosją, Ukrainą a Europą. Wszystkie sporne kwestie z ostatnich 30 lat zostaną uregulowane.
3. Rosja nie będzie najeżdżać sąsiednich krajów, a NATO nie będzie się rozszerzać.
4. Między Rosją a NATO prowadzony będzie dialog, za pośrednictwem USA, by rozwiązać wszystkie kwestie dotyczące bezpieczeństwa i stworzyć warunki do deeskalacji w
celu zapewnienia globalnego bezpieczeństwa i zwiększenia szans na współpracę dla przyszłego rozwoju gospodarczego.
5. Ukraina otrzyma wiarygodne gwarancje bezpieczeństwa.
6. Rozmiar ukraińskiej armii zostanie ograniczony do 600 tys. żołnierzy.
7. Ukraina zapisze w swojej konstytucji, że nie dołączy do NATO, a NATO zgodzi się zawrzeć w swoich dokumentach gwarancję, że Ukraina nie zostanie przyjęta (do Sojuszu) w przyszłości.
8. NATO zgodzi się nie rozmieszczać wojsk na Ukrainie.
9. Europejskie myśliwce będą stacjonować w Polsce.
10. Co do gwarancji USA: USA otrzymają rekompensatę za gwarancje; Jeśli Ukraina najedzie Rosję, straci gwarancje; Jeśli Rosja najedzie Ukrainę, oprócz skoordynowanej odpowiedzi militarnej, wszystkie sankcje zostaną przywrócone, a uznanie nowych terytoriów i wszystkie inne korzyści z tej umowy zostaną anulowane; Jeśli Ukraina przeprowadzi atak rakietowy na Moskwę lub Petersburg bez powodu, gwarancje bezpieczeństwa zostaną uznane za niebyłe.
11. Ukraina może starać się o członkostwo w UE i uzyska krótkoterminowy, preferencyjny dostęp do europejskiego rynku, gdy sprawa ta (akcesja do UE – red.) będzie rozważana.
12. Powstanie ogromny pakiet środków mających na celu odbudowę Ukrainy, w tym (choć nie ograniczy się do tego): Powstanie Ukraiński Fundusz Rozwoju, by inwestować w szybko rozwijające się branże, w tym technologiczną, centra danych i sztuczną inteligencję; USA będą współpracować z Ukrainą, by wspólnie odbudować, rozwijać, modernizować i zarządzać ukraińską infrastrukturą gazową, w tym gazociągami i magazynami gazu; Wspólne wysiłki na rzecz odbudowy dotkniętych przez działania wojenne terenów, mające na celu odtworzenie, odbudowę i modernizację miast i terenów zabudowanych; Rozwój infrastruktury; Wydobycie minerałów i surowców naturalnych; Bank Światowy stworzy specjalny pakiet finansowy, by przyspieszyć te wysiłki.
13. Rosja zostanie ponownie włączona do światowej gospodarki; Zniesienie sankcji będzie omawiane i uzgadniane etapami oraz indywidualnie dla każdego przypadku; USA zawrą długoterminową umowę o współpracy gospodarczej na rzecz obustronnego rozwoju w obszarach energetyki, surowców naturalnych, infrastruktury, sztucznej inteligencji, centrów danych, wydobycia metali ziem rzadkich w Arktyce i innych obopólnie korzystnych projektów biznesowych; Rosja zostanie zaproszona do ponownego dołączenia do G8.
14. Zamrożone aktywa (Rosji) zostaną wykorzystane w sposób następujący: 100 mld dolarów zamrożonych aktywów Rosji zostanie zainwestowanych w amerykańskie wysiłki na rzecz odbudowy i rozwoju inwestycji na Ukrainie; USA otrzymają 50 proc. zysków z tego projektu. Europa przeznaczy kolejne 100 mld dolarów na zwiększenie ilości dostępnych inwestycji na odbudowę Ukrainy. Zamrożone w Europie fundusze zostaną odmrożone. Pozostałe zamrożone rosyjskie fundusze zostaną zainwestowane w oddzielny amerykańsko-rosyjski mechanizm, który pozwoli na wdrożenie wspólnych projektów w różnych obszarach. Ten fundusz będzie miał na celu wzmocnienie relacji i zwiększenie wspólnego interesu w stworzeniu zachęt, by nie wracać do konfliktu.
15. Zostanie ustanowiona wspólna amerykańsko-rosyjska grupa robocza w kwestiach bezpieczeństwa, by zapewnić przestrzeganie wszystkich zapisów tego porozumienia.
16. Rosja zawrze w swoim systemie prawnym politykę nieagresji wobec Europy i Ukrainy.
17. USA i Rosja zgodzą się przedłużyć ważność traktatów o nierozprzestrzenianiu i kontroli broni jądrowej, w tym traktatu START I.
18. Ukraina zgodzi się być krajem nieatomowym, zgodnie z Traktatem o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej.
19. Zaporoska Elektrownia Jądrowa będzie zarządzana pod nadzorem MAEA, a prąd wytwarzany przez nią będzie rozdzielany po równo między Rosję i Ukrainę – w stosunku 50 do 50.
20. Oba państwa wdrożą programy nauczania w szkołach i społeczeństwie, których celem będzie promowanie zrozumienia i tolerowania różnych kultur i eliminowanie rasizmu oraz uprzedzeń; Ukraina przyjmie zasady UE dotyczące tolerancji religijnej i chronienia języków mniejszości; Oba kraje zgodzą się na odwołanie dyskryminacyjnych środków i zagwarantowanie praw ukraińskich i rosyjskich mediów i edukacji. Wszelkie nazistowskie ideologie i działania muszą być odrzucone i zakazane.
21. Terytoria: Krym, Ługańsk i Donieck zostaną uznane de facto za rosyjskie, w tym przez USA; W Chersoniu i Zaporożu dojdzie do zamrożenia na linii kontaktu, co oznacza de facto uznanie linii kontaktu (frontu – red.). Rosja zwróci inne terytoria, które kontroluje poza tymi pięcioma obwodami. Ukraińskie siły wycofają się z części obwodu donieckiego, którą obecnie kontrolują, a strefa, z której się wycofają, będzie uważana za neutralny, zdemilitaryzowany bufor, uznawany międzynarodowo za terytorium Federacji Rosyjskiej. Rosyjskie siły nie będą wkraczać do tej strefy zdemilitaryzowanej.
22. Po zawarciu przyszłych porozumień terytorialnych, Federacja Rosyjska i Ukraina zobowiążą się nie zmieniać tych porozumień siłą. Wszelkie gwarancje bezpieczeństwa nie będą obowiązywać w przypadku złamania tych zobowiązań.

23. Rosja nie będzie uniemożliwiać Ukrainie wykorzystywania Dniepru do działań komercyjnych, zostaną zawarte porozumienia ws. swobodnego transportu zboża przez Morze Czarne.

24. Powołana zostanie komisja humanitarna, by rozwiązać następujące kwestie: Wszyscy jeńcy i polegli zostaną wymienieni między stronami, na zasadzie wszyscy za wszystkich; Wszyscy cywilni więźniowie i zakładnicy zostaną zwróceni, w tym dzieci; Wdrożony zostanie program łączenia rodzin; Zostaną podjęte środki, by ulżyć cierpieniu ofiar konfliktu.

25. Ukraina zorganizuje wybory w ciągu 100 dni.

26. Wszyscy uczestnicy konfliktu otrzymają pełną amnestię za swoje działania w czasie wojny i zgodzą się, by nie składać roszczeń lub przedstawiać zażaleń w przyszłości.

27. To porozumienie będzie prawnie wiążące. Jego wdrożenie będzie monitorowane przez Radę Pokoju, na czele której stanie Donald Trump. Sankcje będą wdrażane w przypadku naruszeń.

28. Gdy strony zgodzą się na to memorandum, zawieszenie broni wejdzie w życie natychmiast, po tym, jak obie strony zgodzą się wycofać do wskazanych miejsc i zaczną wdrażać porozumienie.

Rosjanie przekazali nieformalny dokument amerykańskim urzędnikom w połowie października, tuż po spotkaniu Donalda Trumpa z Wołodymyrem Zełenskim w Waszyngtonie. Plan zawierał znane już wcześniej stanowiska Kremla, w tym żądania terytorialnych ustępstw, które Ukraina konsekwentnie odrzucała.

Jak ustalono, to pierwsze potwierdzenie, że rosyjski dokument był jednym z głównych elementów wejściowych w pracach nad amerykańską propozycją. Departament Stanu USA, Biały Dom oraz ambasady Rosji i Ukrainy w Waszyngtonie pytane przez agencję Reutera odmówiły komentarza.

Pozostało jeszcze 94% artykułu
/
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Reklama
Konflikty zbrojne
Steve Witkoff pojedzie do Moskwy. Donald Trump: Rosja pójdzie na ustępstwa
Materiał Promocyjny
Twoja gwiazda bliżej niż myślisz — Mercedes Van ProCenter
Konflikty zbrojne
Ukraińcy: Nie wiemy dokładnie, kto jest w rosyjskiej niewoli
Konflikty zbrojne
Izrael zbombardował stolicę Libanu. W ataku zginął szef sztabu Hezbollahu
Konflikty zbrojne
Genewa. Marco Rubio obwieszcza sukces rozmów. Sugeruje, że na plan zgodzi się również Rosja
Materiał Promocyjny
Cyberprzestępcy zwiększają skalę ataków na urządzenia końcowe – komputery i smartfony
Konflikty zbrojne
Plan pokojowy dla Ukrainy. Ursula von der Leyen ogłasza trzy warunki
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama