Związek kosztu organizacji biegu ze sprzedażą pakietów startowych jest na tyle odległy, że gmina nie może odliczyć całej kwoty VAT z faktur zakupowych.

Tak stwierdziła Izba Skarbowa z Poznania w niedawnej interpretacji. Chodziło o podatkowe rozliczenie organizacji miejskiego biegu.

Osoby, które zechcą wziąć udział w biegu, muszą uiścić opłatę startową. Organizator, czyli gmina, zapewnia pakiety startowe, a w nich m.in. depozyt, szatnie, pomoc medyczną czy posiłek regeneracyjny. Gmina musi ponieść wydatki na obsługę techniczną i zabezpieczenie medyczne, wodę i posiłki, koszulki, ubezpieczenia i pamiątkowe nagrody etc. Stwierdziła, że może pomniejszyć VAT należny urzędowi skarbowemu o podatek z faktur zakupowych związanych z organizacją imprezy.

Związek jest, ale fiskus mówi, że podrzędny

Możliwość taką daje gminie podstawowa zasada obowiązująca w systemie VAT, zgodnie z którą w zakresie, w jakim zakupione towary i usługi wiążą się ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik może odliczyć VAT od ich zakupu.

Gmina jest zarejestrowanym podatnikiem, a sprzedaż pakietów startowych jest czynnością opodatkowaną, co zresztą poznańska Izba Skarbowa potwierdziła w innej, wydanej na wniosek gminy, interpretacji (nr ILPP1/4512-1-711/15-3/HW). Na poparcie swojego stanowiska przytoczyła dwie interpretacje, w tym jedną wydaną przez Izbę Skarbową z Poznania, potwierdzającą możliwość odliczenia VAT.

Tym razem poznańska izba odpowiedniego związku zakupów ze sprzedażą nie zauważyła.

– Opodatkowane przychody ze świadczenia usług umożliwiających udział w biegu poszczególnym osobom mają/będą miały charakter podrzędny (dodatkowy) w stosunku do podstawowego celu tego wydarzenia, tj. popularyzacji biegania wśród lokalnej społeczności i promocji gminy – stwierdziła izba.

Promocja to obowiązek, a nie biznes

Na niekorzystne rozstrzygnięcie mógł wpłynąć przedstawiony przez gminę opis jej sytuacji, w którym gmina jako jeden z celów biegu przedstawiła popularyzację biegania wśród lokalnej społeczności i promocję gminy.

Izba skarbowa, odwołując się do ustawy o samorządzie gminnym, wykazała, że do obowiązkowych zadań gminy należy krzewienie kultury fizycznej i promocja gminy.

Organ uznał, że gmina, by nie stawiać jej na uprzywilejowanej pozycji, powinna przyporządkować VAT naliczony do czynności nieopodatkowanych, tj. promocji i opodatkowanej sprzedaży pakietów startowych, stosując odliczenie wyłącznie części podatku związanego ze sprzedażą obciążoną VAT.

numer interpretacji: ILPP1/4512-1-711/15-4/HW

Opinia

Roman Namysłowski, doradca podatkowy, partner w Crido Taxand

Trudno się zgodzić z tak rygorystycznym podejściem do odliczenia VAT przez gminę. Wszystkie działania gminy to zadania własne lub zlecone. Nie oznacza to jednak, że zakupy zawsze wiążą się działalnością gminy jako organu władzy publicznej i ewentualnie działalnością opodatkowaną. Przykładowo nakłady na infrastrukturę wodno-kanalizacyjną nie oznaczają nigdy prawa do częściowego odliczenia, bo zapewnienie dostępu do tego rodzaju usług jest jednym z zadań gminy. Zarówno w organizacji biegu, jak i inwestycji wodno-kanalizacyjnych widać bezpośredni związek zakupu i sprzedaży, co umożliwia pełne odliczenie VAT.