NSA: można unieważnić pozwolone na budowę Lidla wydane 12 lat temu

To, że sklep działa od 12 lat, nie oznacza, że nie można unieważnić pozwolenia wydanego na jego budowę.

Aktualizacja: 21.11.2016 11:55 Publikacja: 21.11.2016 06:56

NSA: można unieważnić pozwolone na budowę Lidla wydane 12 lat temu

Foto: Bloomberg

Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że pozwolenie na budowę sklepu Lidl w Międzyrzeczu wydane przed wielu laty jest nieważne. Obiekt stoi zbyt blisko prywatnej posesji i ma zbyt dużą kubaturę.

Na nic się zdały argumenty prawników tej sieci handlowej, że sklep działa już legalnie od 12 lat, jest ważnym pracodawcą na lokalnym rynku i niekorzystny wyrok może doprowadzić do jego rozbiórki. Pracę straci wiele osób, a lokalni przedsiębiorcy miejsce dostaw.

NSA uznał, że w tym wypadku ważniejsza jest ochrona prawa własności Jana Z. (dane zmienione) mieszkającego obok tego sklepu. To Jan Z. wystąpił do wojewody lubuskiego o unieważnienie pozwolenia na budowę. Wojewoda zbadał zaś sprawę.

Za blisko sąsiada

I okazało się, że pawilon handlowy stoi za blisko, a mianowicie metr od granicy z prywatną posesją. Oznacza to, że starosta, wydając pozwolenie na budowę tego pawilonu, źle ocenił odległość.

Rozporządzenie określa warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Przewidują one, że budynek ma być usytuowany w odległości 3 (ślepą ścianą) lub 4 m (ścianą z otworami okiennym, drzwiowymi) od granicy z działką sąsiednią. Poza tym inna była kubatura tego obiektu w projekcie budowlanym, a inna gotowego już pawilonu.

Lidl postanowił walczyć dalej i złożył skargę do głównego inspektora nadzoru budowlanego. Ale ten utrzymał decyzję wojewody, ponieważ doszło do rażącego naruszenia prawa.

Wówczas Lidl odwołał się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Tu jednak także nic nie wskórał. Wówczas został mu Naczelny Sąd Administracyjny. W skardze do NSA powołał się też na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 2015 r. dotyczące art. 156 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego. Trybunał uznał, że jest niekonstytucyjny w takim zakresie, w jakim pozwala na stwierdzenie nawet po wielu latach nieważności decyzji, czyli również pozwoleń na budowę.

Niekorzystne orzeczenie

Sąd kasacyjny także nie przychylił się do argumentów Lidla. Jego zdaniem bezsprzecznie doszło do rażącego naruszenia prawa. A najważniejsze są wartości konstytucyjne, czyli ochrona praw własności. Co do przytoczonego wyroku Trybunału Konstytucyjnego, to warto pamiętać, że niekonstytucyjność była zakresowa. Sprawa, którą zajął się wówczas Trybunał, dotyczyła decyzji dekretowej, a nie pozwolenia na budowę.

Sygnatura akt: II OSK 2983/15

Opinia

Mariola Berdysz, dyrektor fundacji Wszechnica Budowlana

Z przepisami o dużych sklepach handlowych zawsze był problem. Wiele lat temu, 11 maja 2007 r., weszła w życie ustawa normująca tworzenie obiektów wielkopowierzchniowych. Po roku obowiązywania uchylił ją jednak Trybunał Konstytucyjny. Później długo obowiązywało bardzo nieprecyzyjne uregulowanie, które pozwalało gminom dzięki miejscowym planom kontrolować, gdzie mogą powstawać obiekty wielkopowierzchniowe. Natomiast rok temu weszła w życie nowela prostująca te przepisy. Dziś dokładnie już wiadomo, że sklepy powyżej 2 tys. mkw. można budować, tylko gdy przewiduje to studium i miejscowy plan. Takie ograniczenia natomiast nie obowiązują dla sklepów mniejszych, dyskontowych, takich jak Lidl.

Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że pozwolenie na budowę sklepu Lidl w Międzyrzeczu wydane przed wielu laty jest nieważne. Obiekt stoi zbyt blisko prywatnej posesji i ma zbyt dużą kubaturę.

Na nic się zdały argumenty prawników tej sieci handlowej, że sklep działa już legalnie od 12 lat, jest ważnym pracodawcą na lokalnym rynku i niekorzystny wyrok może doprowadzić do jego rozbiórki. Pracę straci wiele osób, a lokalni przedsiębiorcy miejsce dostaw.

Pozostało 84% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Prawnicy
Bodnar: polecenie w sprawie 144 prokuratorów nie zostało wykonane
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Konsumenci
Jest pierwszy wyrok ws. frankowiczów po głośnej uchwale Sądu Najwyższego
Materiał Promocyjny
Dzięki akcesji PKB Polski się podwoił