O uchwałę wnosi Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa. Mowa tu nie tylko o PKP, wobec których toczą się liczne postępowania komunalizacyjne z udziałem samorządów terytorialnych, ale też o przedsiębiorstwach państwowych wykonujących zadania z zakresu np. bezpieczeństwa i obronności państwa. W związku ze spodziewanym rozstrzygnięciem NSA sądy administracyjne zawiesiły 60 spraw.
Czytaj też:
Grunty pod torami są gminne, jeśli PKP nie ma dokumentów - uchwała NSA
PKP odzyska grunty pod torami i dworcami
Według przepisów wprowadzających ustawę o samorządzie terytorialnym z 1990 r., mienie państwowe należące do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego, a także przedsiębiorstw państwowych, dla których wskazane wyżej organy pełniły funkcję organu założycielskiego stawały się z mocy prawa mieniem właściwych gmin. Szkopuł w tym, że w dotychczasowej ocenie NSA „pozostawanie nieruchomości we władaniu przedsiębiorstwa PKP bez udokumentowanego prawa (...) oznacza, że nieruchomość ta należała 27 maja 1990 r. do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego", co prowadzi do ich komunalizacji.
