Nawet jeśli gminny zarząd dróg jest podatnikiem VAT, nie może doliczać tego podatku do opłat pobieranych od przewoźników za korzystanie z przystanków. Tak twierdzi Izba Skarbowa w Łodzi, przywołując orzecznictwo europejskie.
O wydanie interpretacji wnioskował Zarząd Dróg, będący miejską jednostką organizacyjną. W jego gestii jest utrzymywanie przystanków, których właścicielem jest owo miasto. Zarząd pobiera opłaty od przewoźników drogowych za korzystanie z nich. Pytanie dotyczyło tego, czy takie opłaty podlegają VAT.
W wydanej 4 listopada 2015 r. interpretacji Izba stwierdziła, że pobieranie takich opłat nie jest biznesem. Jest to bowiem przejaw wykonywania władztwa publicznego. Stawki tych opłat ustala gmina, a zatem mają charakter daniny publicznej i służą celom publicznym. Uiszczający je przewoźnicy nie mogą ich modyfikować, co byłoby możliwe w stosunkach cywilnoprawnych.
Tymczasem zarówno według europejskiej dyrektywy o VAT, jak i polskich przepisów o tym podatku czynności organów władzy publicznej nie podlegają temu podatkowi.
Izba powołała się w interpretacji na głośny wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z 29 września 2015 r (w sprawie gminy Wrocław, sygn. C-276/14). Według niego gminna jednostka organizacyjna, która nie prowadzi samodzielnego biznesu, nie może być uznana za podatnika VAT odrębnie od swojej gminy.
