Reklama

Tymczasowe obiekty wakacyjne bez lokalnej daniny

Domki kempingowe, niepołączone trwale z gruntem, dla celów podatku od nieruchomości nie mogły być uznane za budowle.

Publikacja: 09.08.2019 03:00

Domki kempingowe bywają przyczyną sporów podatkowych rozstrzyganych przez sądy

Domki kempingowe bywają przyczyną sporów podatkowych rozstrzyganych przez sądy

Foto: shutterstock

Na pierwszy rzut oka podatek od nieruchomości może wydawać się mało istotną daniną. Sama ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie jest bardzo rozbudowana. Dla nieruchomości mieszkalnych obciążenie nim w skali roku jest niewielkie.

Sprawa nie jest już jednak taka prosta, gdy chodzi o firmy. Stawki są wyższe, a definicje na tyle niejasne, że przedsiębiorcy często spierają się z samorządowym fiskusem o zakres daniny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku 17 lipca 2019 r. zajął się kolejnym, wpisującym się w sezon wakacyjny, problemem (sygn. akt I SA/Gd 625/19, nieprawomocny).

Problem zaczął się, gdy spółka wystąpiła o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2011–2016. Chodziło m.in. o kręgielnię wykazaną do opodatkowania według najwyższej stawki dla budynków związanych z prowadzeniem działalności. Tymczasem spółka uważała, że powinna ona być opodatkowana korzystniej, bo jest w złym stanie technicznym. Przekonywała też, że błędnie opodatkowała jako budowle 125 kempingów. A jako tymczasowe obiekty budowlane nie powinny podlegać daninie.

Burmistrz stwierdził nadpłatę, ale w niewielkim zakresie. A ostatecznie spór o opodatkowanie m.in. kręgielni i domków kempingowych trafił na wokandę gdańskiego WSA. Przy czym urzędnicy przekonywali, że nie ma dowodów, by budynek kręgielni nie był i nie mógł być wykorzystywany do prowadzenia działalności ze względów technicznych.

Reklama
Reklama

A gdy chodzi o domki kempingowe, to zdaniem fiskusa w świetle orzecznictwa sądowego samo posadowienie na bloczkach betonowych nie przesądza o braku związania z gruntem. Kempingi stanowiły część ośrodka wypoczynkowego, a dla obsługi gości wybudowano całą bazę sanitarno-gastronomiczną. Domki funkcjonowały przez wiele lat, więc nie są tymczasowe.

WSA uwzględnił zarzuty spółki, ale nie wszystkie. Nie zgodził się z nią, że budynek kręgielni spełniał kryterium złego stanu technicznego i nie mógł być opodatkowany jak nieruchomość związana z działalnością. Jak zauważył sąd, związek danej nieruchomości z prowadzeniem działalności nie może być utożsamiany jedynie z działalnością faktyczną.

Co do względów technicznych sąd przypomniał, że w orzecznictwie rozumie się przez nie nie tylko takie okoliczności, które uniemożliwiają korzystanie z obiektu w danej działalności, ale też takie, które czynią go nieprzydatnym do prowadzenia jakiejkolwiek innej. A gdy chodzi o kręgielnię, to poza ewentualnymi przeszkodami natury organizacyjnej i finansowej nie było innych, zwłaszcza technicznych, do przystosowania obiektu do prowadzenia w nim zróżnicowanej działalności gospodarczej.

Za to WSA przyznał rację spółce co do domków kempingowych. Po analizie przepisów nie miał wątpliwości, że sporne domki kempingowe – ze względu na brak trwałego związania z gruntem – nie mogą być zaliczone do budynków, a ze względu na funkcję – nie są także obiektami małej architektury. Należało więc rozstrzygnąć, czy stanowią one budowle podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Z orzecznictwa – w tym Trybunału Konstytucyjnego i NSA – wynika, że tymczasowy obiekt budowlany może być budowlą, jeżeli jest ona wprost wymieniona w art. 3 pkt 3 prawa budowlanego lub innych przepisach tej ustawy oraz załączniku do niej. Tymczasem, jak zauważył WSA, domki kempingowe, stanowiące tymczasowe obiekty budowlane w rozumieniu prawa budowlanego, niepołączone trwale z gruntem, nie zostały wymienione w tym przepisie, który zawiera definicję legalną budowli. Ani wprost jako budowle w żadnym innym przepisie prawa budowlanego, ani w załączniku do niej. Tym samym w ocenie WSA uznanie ich za budowle podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości było rezultatem nieprawidłowej wykładni.

Nieruchomości
Rejestr Cen Nieruchomości otwarty. Rynek bardziej przejrzysty, ale są hamulce
Materiał Promocyjny
AI to test dojrzałości operacyjnej firm
Nieruchomości
Lublin, drony, obligacje. Interbud planuje ekspansję do nowych miast
Nieruchomości
Parki handlowe dojrzewają, galerie zyskują drugie życie
Nieruchomości
Francuscy inwestorzy zrzucili się na magazyn 7R w Polsce
Materiał Promocyjny
Presja dorastania i kryzys samooceny. Dlaczego nastolatki potrzebują realnego wsparcia
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama