Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) wydał ważny wyrok dla samorządów, które chcą wprowadzać zwolnienia z opłat za żłobki.
Sprawa dotyczyła miasta z zachodniopomorskiego. A spór zaczął się po tym jak jego radni w październiku 2021 r. podjęli uchwałę w sprawie zwolnienia z opłaty stałej za pobyt dziecka w żłobku. Jej podstawą prawną były przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 59 ust. 2 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3.
Żywot uchwały okazał się krótki, bo kilka tygodni później wojewoda stwierdził jej nieważność. Co prawda nie kwestionował, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ma prawo do zastosowania zwolnień częściowych lub całkowitych z opłat za pobyt i wyżywienie dziecka w żłobku, klubie dziecięcym czy u dziennego opiekuna. Ale jak zauważył organ nadzoru jest to wyłączna kompetencja rady gminy i nie jest możliwe jej scedowanie na inny organ.
Czytaj więcej
Rada gminy określając zasady przyznawania dotacji dla prywatnych żłobków czy klubów dziecięcych nie może ingerować w wysokość opłat za pobyt w tych placówkach.
Tymczasem w unieważnionej uchwale rada w istocie upoważniła dyrektorowi żłobka do wydawania decyzji administracyjnych o zwalnianiu z opłat rodziców i opiekunów dzieci uczęszczających do tej placówki. Jak tłumaczył wojewoda tylko do rady gminy należy określenie warunków całkowitego lub częściowego zwolnienia z opłat żłobkowych. I nie ma podstaw prawnych, żeby to dyrektor placówki decydował, przy spełnieniu jakich warunków rodzic lub opiekun może ubiegać się o zwolnienie z opłaty.
