Prawo administracyjne zna wiele przypadków, w których postępowaniem administracyjnym, a co za tym idzie również decyzją wydaną w takim postępowaniu, zainteresowanych jest bardzo duża liczba podmiotów. Przykładami mogą być postępowania w przedmiocie wydania decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania przedsięwzięć oddziaływujących na mieszkańców obszaru wokół inwestycji (np. polegającej na uruchomieniu kopalni) lub też w przedmiocie wydania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięć, które również mają bezpośredni wpływ na okolicę zamierzonej inwestycji (np. polegającej na budowie stacji przekaźnikowej sieci telefonii komórkowej).
Czytaj także: Kiedy decyzję można doręczyć przez obwieszczenie
Sposób zawiadomienia
W takich sytuacjach, przepisy ustaw odsyłają do art. 49 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.), który mówi, że jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej. Wskazany przepis ustanawia tzw. fikcję doręczenia decyzji administracyjnej w drodze obwieszczenia i służy usprawnieniu postępowania. Skutek takiego doręczenia określa § 2 art. 49 k.p.a., mówiący, że dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
Praktyczny problem w stosowaniu wskazanego przepisu pojawia się wtedy, gdy osoba zainteresowana rozstrzygnięciem postępowania administracyjnego nie dowiedziała się o treści decyzji w terminie, kiedy możliwe było wniesienie od niej odwołania, zgodnie z art. 49 § 2 k.p.a. Środkiem prawnym, służącym osobie, której przysługuje status strony, a dla której termin do wniesienia odwołania już upłynął, jest podanie o wznowienie postępowania administracyjnego.
Podanie o wznowienie
W przypadku, gdy taka osoba twierdzi, że bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, podanie o wznowienie postępowania powinna ona wnieść do organu, który wydał decyzję administracyjną w pierwszej instancji, w terminie miesiąca od dnia, kiedy rzeczywiście dowiedziała się ona o decyzji (art. 148 § 1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.).
