Jak powstał nasz ranking

Sporządzając ranking, chcieliśmy – tak jak w poprzednich latach – uhonorować samorządy, które najbardziej dbają o rozwój i podniesienie jakości życia. Oczywiście przy jednoczesnym zachowaniu reguł odpowiedzialności i bezpieczeństwa finansowego

Ranking przeprowadzony został w dwóch etapach. W pierwszym wybrano miasta i gminy, które w najlepszy sposób zarządzały swoimi finansami w latach 2006 – 2009 i jednocześnie najwięcej w tym czasie inwestowały.

Przeanalizowaliśmy dane w trzech kategoriach samorządów:

• miasta na prawach powiatu,

• pozostałe gminy miejskie i miejsko-wiejskie,

• gminy wiejskie.

Aby wybrać samorządy do drugiego etapu, punktowaliśmy:

• dynamikę wzrostu wydatków majątkowych (pomniejszonych o środki unijne) w przeliczeniu na jednego mieszkańca w latach 2006 – 2009 (maksymalnie 10 pkt),

• wartość środków unijnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca, które w latach 2007 – 2009 wpłynęły na rachunek budżetu gminy/miasta (maksymalnie 10 pkt),

• zadłużenie samorządu w stosunku do dochodów w latach 2006 – 2009 (10 pkt),

• nadwyżkę operacyjną w stosunku do dochodów w latach 2007 – 2009 (5 pkt),

• dynamikę wzrostu dochodów własnych w latach 2006 – 2009 (10 pkt),

• relację nakładów inwestycyjnych do przyrostu zadłużenia w latach 2006 – 2009 (6 pkt),

• dynamikę wzrostu wydatków ogółem na jednego mieszkańca w wybranych działach w poszczególnych latach 2006 – 2009:

• transport i łączność (5 pkt),

• ochronę środowiska (4 pkt).

Po zakończeniu pierwszego etapu dysponowaliśmy listą samorządów, których finanse najlepiej odpowiadały przyjętym przez kapitułę kryteriom. Wyniki pierwszego etapu poniżej.

Dokonaliśmy wyboru

564 samorządów, które zostały zakwalifikowane do drugiego etapu. W tym gronie znalazły się 64 miasta na prawach powiatu, 250 pozostałych miast i gmin miejsko-wiejskich oraz 250 gmin wiejskich.

Do wybranych przez nas gmin wysłaliśmy ankietę składającą się z 15 pytań. Odpowiedzi miały pomóc w ostatecznym wyborze najlepszych. Punkty z I etapu zostały ponownie przeliczone dla gmin, które odesłały ankiety. Łącznie w drugim etapie samorząd mógł uzyskać kolejne ponad 40 punktów.

W ankiecie pytaliśmy między innymi o:

• udział wydatków na realizację kontraktów z organizacjami pozarządowymi w wydatkach ogółem w latach 2006 – 2009 (5 pkt.)

• liczbę złożonych wniosków o dofinansowanie organizacji pozarządowych w latach 2006 – 2009 (5 pkt),

• wydatki mieszkaniowe w przeliczeniu na jednego mieszkańca w latach 2006 – 2009 (4 pkt),

• wyniki testu szóstoklasistów oraz gimnazjalistów w 2009 i 2010 roku (4 pkt),

• liczbę nowych podmiotów gospodarczych działających na terenie gminy w latach 2006

• 2009 r. w przeliczeniu na 1000 mieszkańców (4 pkt),

• czy (i od kiedy) urząd funkcjonuje zgodnie z normą ISO (3 pkt),

• udział wydatków na promocję gminy w wydatkach ogółem w latach 2008 – 2009 (2 pkt),

• czy sprawozdanie finansowe było badane przez niezależnego biegłego rewidenta (2 pkt),

• współpraca z jednostkami pomocniczymi (2 pkt),

• stopa bezrobocia – pytanie tylko do miast (4 pkt),

• ocena wiarygodności kredytowej – pytanie tylko do miast (4 pkt, po dwa za rating krajowy i międzynarodowy),

• budżet zadaniowy i mierniki określające stopień realizacji celów budżetowych

• pytanie tylko do miast (1 pkt),

• wspieranie rozwoju przedsiębiorczości (2 pkt),

• inicjatywy w ramach PPP (1,5 pkt).