Służba cywilna: sąd nie może sam zmienić oceny okresowej

Naruszenie procedury przy wydawaniu oceny członka korpusu służby cywilnej może skutkować jej uchyleniem. Zależy, jak istotne było naruszenie.

Publikacja: 28.01.2016 06:52

Służba cywilna: sąd nie może sam zmienić oceny okresowej

Foto: 123RF

W sprawie o uchylenie negatywnej oceny okresowej pracownika służby cywilnej sąd powinien zbadać, czy pracodawca działał zgodnie z określoną przepisami procedurą. Musi zapoznać się ze stanem faktycznym i sprawdzić, czy pracodawca zastosował obiektywne kryteria. Nieprzestrzeganie procedur może bowiem rzutować na samą ocenę. Wówczas sąd powinien ją uchylić. Takie jest sedno uchwały Sądu Najwyższego. Rozpatrywał on pytanie prawne krakowskiego Sądu Apelacyjnego.

Istotny opis stanowiska

Sprawa dotyczyła pracownicy izby skarbowej. Po 30 latach pracy zmieniła stanowisko naczelnika działu podatku dochodowego na oskarżyciela skarbowego w zespole ds. karnych skarbowych. Ustaliła z szefem, że będzie powoli wdrażać się w nową materię.

Kobieta opis nowego stanowiska otrzymała dopiero po ośmiu miesiącach pracy. Ponoć dopiero wtedy się dowiedziała, że nie dochowywała obowiązujących w urzędzie terminów. W wielu sprawach podejmowała czynności z wielomiesięcznym opóźnieniem, chociaż nie były zbyt skomplikowane. Urzędniczka kierowała np. zapytania do banku czy sprawdzała zaległości na koncie podatnika. W konsekwencji otrzymała negatywną ocenę okresową. Jak podnosiła powódka, opis stanowiska powinien być wydawany niezwłocznie. Pracodawca nie dopełnił więc procedury. A zgodnie z ustawą o służbie cywilnej ocena okresowa dotyczy wykonywania przez członka korpusu służby cywilnej obowiązków wynikających właśnie z opisu zajmowanego przez niego stanowiska pracy.

Sąd powziął wątpliwości, czy ma kompetencje do rozpatrywania sprawy o uchylenie negatywnej oceny. Zwrócił się więc z pytaniem prawnym do Sądu Najwyższego. Ten zaś zaznaczył, że pracodawca niewątpliwie naruszył przepisy. Opis stanowiska powinien być wydany niezwłocznie.

– Nie każde naruszenie przepisów procedury musi jednak wpływać na zmianę oceny – zauważył sędzia Bogusław Cudowski w ustnym uzasadnieniu uchwały.

Sąd nie wejdzie w buty pracodawcy

Sąd, rozpatrując sprawę, powinien mieć na uwadze, jak dalece nieprawidłowości rzutowały na samą ocenę, i ewentualnie ją uchylić. Sąd nie jest jednak uprawniony do zmiany oceny.

– By ocenić pracownika, trzeba mieć więcej instrumentów niż te, które ma do dyspozycji sąd. Aby zmienić ocenę, musiałby wejść w rolę pracodawcy, który miał okazję przyglądać się pracy zatrudnionego. Z samego faktu naruszenia procedury czy zastosowania niesprawiedliwych kryteriów nie wynika bowiem, że następna ocena będzie pozytywna – komentuje prof. Jakub Stelina, dziekan Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego.

Wysokie noty

W służbie cywilnej ocena negatywna to rzadkość. Zgodnie z ostatnim sprawozdaniem szefa służby cywilnej jedynie 0,4 proc. ocenianych nie zasłużyło na pozytywną ocenę wykonywania obowiązków, wynikających z opisu zajmowanego stanowiska pracy.

– Negatywna ocena może zaważyć na urzędniczej karierze. Jeśli bowiem członek korpusu służby cywilnej uzyska dwie takie oceny, będzie musiał pożegnać się z posadą – wyjaśnia prof. Jakub Stelina.

Z kolei dwie następujące po sobie pozytywne oceny okresowe na jednym z dwóch najwyższych poziomów skutkują awansem na kolejny stopień służbowy. Wyjątkowo można awansować też po jednej pozytywnej ocenie. Musi jednak wystąpić z wnioskiem o to bezpośredni przełożony.

Sygnatura akt: sygn. III PZP 10/15

W sprawie o uchylenie negatywnej oceny okresowej pracownika służby cywilnej sąd powinien zbadać, czy pracodawca działał zgodnie z określoną przepisami procedurą. Musi zapoznać się ze stanem faktycznym i sprawdzić, czy pracodawca zastosował obiektywne kryteria. Nieprzestrzeganie procedur może bowiem rzutować na samą ocenę. Wówczas sąd powinien ją uchylić. Takie jest sedno uchwały Sądu Najwyższego. Rozpatrywał on pytanie prawne krakowskiego Sądu Apelacyjnego.

Istotny opis stanowiska

Pozostało 87% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów