NSA o zaskarżeniu uchwały likwidującej gimnazjum

Matka przyszłego gimnazjalisty nie ma interesu prawnego w sprawie uchwały o likwidacji szkoły – wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Aktualizacja: 18.01.2017 11:28 Publikacja: 18.01.2017 11:21

NSA o zaskarżeniu uchwały likwidującej gimnazjum

Foto: Fotorzepa, Magda Starowieyska

Rada Gminy Z. podjęła uchwałę o likwidacji gimnazjum wchodzącego w skład zespołu szkół poprzez sukcesywne wygaszanie cyklu kształcenia. Stopniowa likwidacja zaczęła się 1 września 2015 r., kiedy nie dokonano naboru do klas pierwszych. W uchwale gmina zobowiązała się, że zapewni możliwość ukończenia placówki przez dotychczasowych uczniów.

Unieważnienia uchwały przed sądem administracyjnym domagała się M.W. Wskazała ona, że uchwała godzi w jej interes prawny, ponieważ jej dziecko miało rozpocząć w likwidowanej szkole naukę w roku szkolnym 2015/2016 jako uczeń pierwszej klasy. Uznała, że zaprzestaniem naboru uczniów naruszono jej interes prawny tj. uniemożliwiono wywiązanie się z obowiązku, wynikającego z art. 18 ust.1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty i pozbawiono uprawnień wynikających z art. 20 ust. 5 ww. ustawy, gdyż uwzględniając tę uchwałę odmówiono przyjęcia z urzędu jej dziecka do klasy pierwszej Publicznego Gimnazjum w K., mimo że szkoła ta jest szkołą obwodową.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa.

Sąd I instancji uznał, że interes prawny M. W. został naruszony zaskarżoną uchwałą. Syn skarżącej, zarówno w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały, jak i wydania wyroku, zamieszkiwał w miejscowości K., mieszczącej się w granicach obwodu Publicznego Gimnazjum.

WSA w Kielcach wskazał, że z jej treści uchwały wynika, iż przewidziane do sukcesywnej likwidacji Publiczne Gimnazjum w K. wchodzi w skład zespołu Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w K. utworzonego wcześniejszą uchwałą Rady Gminy Z. Tymczasem przed podjęciem zaskarżonej uchwały likwidacyjnej, Rada Gminy nie rozwiązała utworzonego przez siebie zespołu szkół. – To zaniechanie powoduje, że zaskarżona likwidacja była niedopuszczalna. Nie można bowiem zlikwidować szkoły, która nie jest odrębną jednostką organizacyjną, lecz częścią zespołu szkół w tym sensie, że likwidację tę musi poprzedzać wyłączenie szkoły z zespołu na podstawie art. 62 ust. 5 ustawy o systemie oświaty. Przekształcenie musi nastąpić wcześniej, przed podjęciem uchwały o likwidacji szkoły – wyjaśnił WSA.

W skardze kasacyjnej pełnomocnik gminy wskazał, że rekrutacja do gimnazjów w województwie świętokrzyskim na rok szkolny 2015/2016 rozpoczęła się 1 kwietnia 2015 r. Natomiast, jak wskazała skarżąca w skardze od dnia 1 września 2015 r. jej dziecko jest uczniem klasy pierwszej gimnazjum w A. Dlatego kobieta legitymowała się jedynie interesem faktycznym, a nie prawnym. – Nie istnieje bowiem żaden przepis prawa administracyjnego przyznający skarżącej uprawnienie, którego uchwała ją pozbawiła – przekonywał pełnomocnik samorządu.

W wyroku z 5 stycznia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę, że syn skarżącej w momencie wydania zaskarżonej uchwały, jak też w momencie wniesienia skargi do WSA w Kielcach nie był uczniem likwidowanej placówki oświatowej. - Stąd też zarzut naruszenia przez Radę Gminy Z. interesu prawnego skarżącej nie znajduje uzasadnienia, gdyż nie ma wpływu na realizację obowiązku szkolnego przez jej syna – wyjaśnił sąd.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tej konkretnej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że interes prawny skarżącej jako rodzica dziecka, które w momencie wejścia w życie uchwały, jak też wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nie było uczeniem likwidowanej szkoły, został faktycznie naruszony.

Orzeczenie jest prawomocne.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 stycznia 2017 r. (sygn. akt I OSK 2298/16)

Rada Gminy Z. podjęła uchwałę o likwidacji gimnazjum wchodzącego w skład zespołu szkół poprzez sukcesywne wygaszanie cyklu kształcenia. Stopniowa likwidacja zaczęła się 1 września 2015 r., kiedy nie dokonano naboru do klas pierwszych. W uchwale gmina zobowiązała się, że zapewni możliwość ukończenia placówki przez dotychczasowych uczniów.

Unieważnienia uchwały przed sądem administracyjnym domagała się M.W. Wskazała ona, że uchwała godzi w jej interes prawny, ponieważ jej dziecko miało rozpocząć w likwidowanej szkole naukę w roku szkolnym 2015/2016 jako uczeń pierwszej klasy. Uznała, że zaprzestaniem naboru uczniów naruszono jej interes prawny tj. uniemożliwiono wywiązanie się z obowiązku, wynikającego z art. 18 ust.1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty i pozbawiono uprawnień wynikających z art. 20 ust. 5 ww. ustawy, gdyż uwzględniając tę uchwałę odmówiono przyjęcia z urzędu jej dziecka do klasy pierwszej Publicznego Gimnazjum w K., mimo że szkoła ta jest szkołą obwodową.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów