Inwigilacja: Komisja Wenecka sprawdza ustawę o policji

Na prośbę Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy grupa robocza Komisji Weneckiej zbada zastrzeżenie do ustawy o policji.

Aktualizacja: 28.04.2016 19:53 Publikacja: 28.04.2016 19:30

Inwigilacja: Komisja Wenecka sprawdza ustawę o policji

Foto: 123RF

Delegacja Komisji Weneckiej w czwartek i piątek spotyka się m.in. z przedstawicielami ministerstw: Sprawiedliwości oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji; Sejmu i Senatu; Naczelnej Rady Adwokackiej; fundacji: Helsińskiej i Panoptykon; oraz rzecznikiem praw obywatelskich. Tym razem KW zajęła się polską ustawą na prośbę Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Ma przygotować dla niego opinię na sesję 10–11 czerwca.

2,2mln prawie tyle zapytań o dane telekomunikacyjne złożyły w 2014 r. służby, sądy i prokuratury

Monitorowane przepisy obowiązują od 7 lutego br. Wprowadzająca je nowelizacja budziła też niepokój i zastrzeżenia w kraju, choć wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2014 r. Trybunał uznał w nim za niekonstytucyjną część zasad zbierania przez służby specjalne danych telekomunikacyjnych i pocztowych oraz przepisy dotyczące prowadzenia kontroli operacyjnej.

Groźba stałej kontroli

– Formułowanych jest kilka zarzutów wobec noweli. Pierwszy dotyczy pozyskiwania

4,3 tys. wniosków policji o zastosowanie kontroli operacyjnej uwzględnił sąd w minionym roku

danych internetowych, telekomunikacyjnych i pocztowych – mówi „Rz" dr Krzysztof Szczucki z Uniwersytetu Warszawskiego. – Ustawa bowiem pozwala na zawieranie porozumień pomiędzy policją a dostawcami usług internetowych. W ich wyniku tworzone są sztywne łącza, które pozwalają na ciągłą kontrolę ruchu informacji.

Chodzi o to, kto z kim się kontaktuje. Sama treść jest dla policji niedostępna. W dodatku pozyskiwanie danych internetowych nie jest objęte ograniczeniami, które wynikają z przepisów o kontroli operacyjnej.

Druga grupa zarzutów dotyczy kontroli operacyjnej.

– Są służby, np. ABW i SKW, które mogą korzystać z kontroli praktycznie bez ograniczeń czasowych. Pozostałe mogą to robić przez góra 18 miesięcy – mówi dr Szczucki.

Kolejny zarzut to brak regulacji dotyczących zachowań w przypadku pozyskania informacji objętych tajemnicą zawodową, np. adwokacką, i niejasność przepisów mówiących, kiedy sąd może brać pod uwagę zebrane w trakcie kontroli informacje.

Misja Komisji

Adam Bodnar, rzecznik praw obywatelskich, który miesiąc temu zaskarżył wiele przepisów noweli do TK, powiedział, że część nowych przepisów jest zagrożeniem dla wolności osobistej i prawa do prywatności, a nie są konieczne w demokratycznym państwie prawnym. – Przedstawię te zastrzeżenia na spotkaniu z przedstawicielami KW – dodaje Bodnar.

– W naszej opinii ta ustawa nie realizuje wyroku TK. Za to zwiększa uprawnienia służb, bez zagwarantowania obywatelom, że wykorzystywanie tych uprawnień będzie podlegało kontroli – wskazuje z kolei Wojciech Klicki z Panoptykonu.

Opinie Komisji Weneckiej nie są dla danego państwa prawnie wiążące. Jej opinie mają jednak duże znaczenie w debacie publicznej, co pokazała jej misja w sprawie Trybunału. W sprawie ustawy o policji znaczenie KW może być większe. Spór nie jest tak mocno polityczny, a problemy walki z przestępczością są znane także na Zachodzie. Spojrzenie z perspektywy innych krajów może więc być cenne dla polskich rozwiązań i dyskusji w kraju.

Co dalej? Po rekonesansie w kraju, rozmowach z przedstawicielami władz, opozycji, organizacji społecznych, grupa robocza KW przygotuje opinię, do której rząd może wnieść uwagi. Następnie opinia zostaje przyjęta podczas sesji plenarnej Komisji Weneckiej, po dyskusji, w konsensusie.

A co mówi rząd ?

– Nowelizacja musiała być uchwalona, gdyż wymagał tego niewykonany przez poprzedni rząd PO–PSL wyrok TK, i policja byłaby pozbawiona możliwości podejmowania czynności operacyjnych – powiedział Rafał Bochenek, rzecznik rządu.

Delegacja Komisji Weneckiej w czwartek i piątek spotyka się m.in. z przedstawicielami ministerstw: Sprawiedliwości oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji; Sejmu i Senatu; Naczelnej Rady Adwokackiej; fundacji: Helsińskiej i Panoptykon; oraz rzecznikiem praw obywatelskich. Tym razem KW zajęła się polską ustawą na prośbę Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Ma przygotować dla niego opinię na sesję 10–11 czerwca.

2,2mln prawie tyle zapytań o dane telekomunikacyjne złożyły w 2014 r. służby, sądy i prokuratury

Pozostało 86% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów