Jedną z najważniejszych kwestii związanych z zaciąganiem długu przez kredytobiorców jest udzielenie kredytodawcy odpowiedniego zabezpieczenia spłaty zaciąganego zobowiązania. Jakość udzielanego zabezpieczenia ma, obok finansowej kondycji potencjalnego kredytobiorcy, bezpośredni wpływ na koszt potencjalnego kredytu. Im lepsze i bardziej wartościowe zabezpieczenie tym koszt kredytu niższy. Samorządy, które dzięki szerokiemu dostępowi do środków unijnych, stały się jednymi z najważniejszych inwestorów w Polsce, zostały również postawione przed decyzją w jakiej formie udzielić zabezpieczenia kredytodawcom, by z jednej strony zapewnić sobie niższe koszty finansowania, a z drugiej by nie dopuścić do naruszenia zasad dyscypliny finansów, które je wiążą.