specjalne strefy ekonomiczne
Zwolnienie z daniny od nieruchomości dodatkową zachętą do inwestowania w strefie
Oprócz zwolnienia z podatku dochodowego dodatkową motywacją do podjęcia działalności w specjalnej strefie ekonomicznej może być zwolnienie z podatku od nieruchomości
Zachęty inwestycyjne oferowane przez specjalne strefy ekonomiczne (SSE) są co do zasady jednakowe we wszystkich 14 funkcjonujących w Polsce strefach. Ustawa o SSE nie przewiduje bowiem udzielania innej formy pomocy publicznej przedsiębiorcom niż zwolnienie z podatku dochodowego. Zwolnienie to może osiągnąć znaczną wysokość i być skuteczną zachętą inwestycyjną.
Ma ono jednak znaczącą z punktu widzenia przedsiębiorców wadę. Można z niego bowiem skorzystać dopiero wtedy, gdy inwestycja przynosi zyski. W efekcie na rzeczywiste wykorzystanie przyznanej pomocy publicznej można czekać długo po uzyskaniu zezwolenia, a w niesprzyjających okolicznościach gospodarczych zwolnienie może nie zostać wykorzystane w okresie jego obowiązywania.
Dodatkowa pomoc publiczna
Te niedogodności mogą zostać zrekompensowane przedsiębiorcom dodatkowymi korzyściami oferowanymi przez otoczenie strefy. Mają one często duże znaczenie przy wyborze lokalizacji nowej inwestycji.
Najpowszechniejszą formą dodatkowej pomocy publicznej dostępnej dla przedsiębiorców prowadzących lub zamierzających prowadzić działalność na terenie strefy jest zwolnienie z podatku od nieruchomości. Z punktu widzenia przedsiębiorcy rozpoczynającego nową inwestycję główną zaletą tej formy wsparcia jest jej szybko odczuwalny skutek, tj. coroczne oszczędności z tytułu nieuiszczonego podatku.
Dwie podstawy zwolnienia
Zwolnienie z podatku od nieruchomości może przysługiwać przedsiębiorcy strefowemu na podstawie jednej z dwóch regulacji prawnych. Pierwszą jest art. 10 ust. 1 ustawy z 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o SSE i niektórych innych ustaw. Jednak potencjalny krąg beneficjentów pomocy przyznanej na tej podstawie nie jest szeroki. Obejmuje on bowiem jedynie dużych przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność na podstawie zezwolenia wydanego przed 1 stycznia 2001 r.
Szersze zastosowanie ma zwolnienie z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, zgodnie z którym rada gminy (rada miasta) może, w drodze uchwały, wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż wskazane w tej ustawie oraz wspomnianej wyżej ustawie o zmianie ustawy o SSE i niektórych ustaw.
Wystarczy uchwała
Ponieważ zwolnienie przedsiębiorcy z podatku od nieruchomości stanowi pomoc publiczną, zasady jej udzielania regulowane są także, poza ustawą o podatkach i opłatach lokalnych, przepisami szczególnymi. Należą do nich zarówno przepisy proceduralne, tj. ustawa z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, jak i przepisy materialnoprawne, w tym przede wszystkim rozporządzenie Rady Ministrów z 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną.
Nie wchodząc w szerszą analizę tych przepisów, warto zaznaczyć, że pomoc publiczna inna niż pomoc de minimis udzielana w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości może być obliczana w stosunku do kosztów nowej inwestycji lub kosztów utworzenia miejsc pracy związanych z realizacją nowej inwestycji.
Ważne z punktu widzenia przedsiębiorcy jest także to, że uprawnienie do korzystania ze zwolnienia powstaje z mocy samej uchwały rady gminy, w razie spełnienia wskazanych w niej warunków (w tym złożenia odpowiedniego wniosku przed rozpoczęciem inwestycji), a więc przedsiębiorca nie jest narażony na niepewność związaną ze swobodną oceną organu administracji.
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
