Prokuratorzy chcą gwarancji niezależności

źródło: Rzeczpospolita

Reforma prokuratury

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• Seremet: prokuratura pracuje bez znaczących zaburzeń
• Pietryga: nie tak miało być
• Seremet liczy na całościową zmianę przepisów o prokuraturze
• Zdolni nie przyjdą bez zachęt
• Prokuratorzy: popieramy wysłanie do TK zamrożenia płac
• Gowin: prokuratura powinna być pod kontrolą parlamentu
• Seremet na dwulecie prokuratury: niezależność dobrym rozwiązaniem
• Europejscy sędziowie i prokuratorzy w obronie niezawisłości wymiaru sprawiedliwości

Większość śledczych chce wpisania prokuratury do konstytucji, przyznania jej niezależności budżetowej i likwidacji pionu wojskowego – wynika z badań Prokuratury Generalnej

Blisko 70 proc. prokuratorów i asesorów wypełniło ankietę na temat kierunku reformy prokuratury przygotowaną przez Prokuraturę Generalną. Wyniki pokazują, że śledczy chcą zmian na lepsze.

– Opinia środowiska jest dla mnie ważna – zapewnia „Rz" Andrzej Seremet, prokurator generalny.

Jak wynika z ankiet, prokuratorzy zdecydowanie są za: nową ustawą o prokuraturze, przeniesieniem spraw i prokuratorów wojskowych do jednostek powszechnych oraz lepszej gwarancji niezależności.

Ankieta składała się z 16 pytań zamkniętych i jednego otwartego z miejscem na szerszą wypowiedź. Prokurator generalny Andrzej Seremet pytał w nich m.in. o pogląd na przyszłość sądów wojskowych, o stopień niezależności w podejmowanych czynnościach, o relacje prokuratora generalnego z Sejmem, prezesem Rady Ministrów i innymi organami państwowymi, a także z Krajową Radą Prokuratury.

Odpowiedzi napływały do końca grudnia. W sumie do Biura Prokuratury Generalnej nadesłano 4439 wypełnionych ankiet. Powszechne jednostki przekazały 4215 ankiet (dane wraz z PG), co stanowi 68 proc. prokuratorów i asesorów tych jednostek. Wojskowe – 149 ankiet (87 proc.), a Instytutu Pamięci Narodowej – 69 ankiet (53 proc.).

Czego chce środowisko? Pierwsze pytanie ankiety dotyczyło zmian w ustawie o prokuraturze. PG pytał, czy należy podjąć prace nad przygotowaniem projektu nowej ustawy, czy też wystarczy dzisiejszą znowelizować, czy może zachować obecne regulacje. Z analizy ankiet wynika, że aż ponad 3 tys. prokuratorów chce zupełnie nowej ustawy, 725 wystarczy nowela, a 404 zadowalają dzisiejsze regulacje.

Kolejne pytanie dotyczyło dotychczasowych rozwiązań ustawowych w zakresie zagwarantowania niezależności prokuratury. PG pytał, czy są one wystarczające. Tylko 218 odpowiedzi było twierdzących. Odpowiedź nie (była rozbita na kilka punktów: konstytucjonalizacja, samodzielność budżetowa, inicjatywa ustawodawcza, zwiększenie uprawnień prokuratora generalnego) padła ponad 12 tys. razy.

Najczęściej (3907 głosów) do pełnej niezależności brakuje śledczym konstytucjonalizacji prokuratury. Drugie miejsce (3263 głosy) zajmuje samodzielność budżetowa, trzecie (2870) inicjatywa ustawodawcza i ostatnie (1968) zwiększenie uprawnień prokuratora generalnego.

Nie było to jedyne pytanie o niezależność zadane w ankiecie. Pytano również, czy dotychczasowe gwarancje niezależności są wystarczające. Aż 3333 śledczych uważa, że nie są wystarczające, 978 twierdzi, że są, a 111 nie ma zdania na ten temat. Negatywnie na to pytanie odpowiadali głównie prokuratorzy liniowi prokuratur rejonowych (2281) i okręgowych (730).

Kolejny punkt w ankiecie dotyczył oceny wprowadzenia systemu ocen okresowych pracy i planowania rozwoju zawodowego prokuratorów. W tej sprawie środowisko powiedziało zdecydowane nie (3580 głosów negatywnych). Tylko 352 prokuratorów było za, a 289 nie miało zdania na ten temat.

Kwestią sporną od kilku lat jest też sądownictwo dyscyplinarne prokuratorów. Dlatego jedno z pytań dotyczyło właśnie oceny jego modelu. Ponad 2200 śledczych chce, by w sprawie dyscyplinarek pozostały dzisiejsze regulacje, a 1568 uważa, że powinno dojść do przeniesienia w całości dyscyplinarek do sądów powszechnych lub przynajmniej ich instancji odwoławczej. Tylko 613 nie miało zdania w tej sprawie.

Tematem ankiety była także pozycja Krajowej Rady Prokuratury. W sumie ponad 5 tys. razy odpowiadano, że jest ona dziś niewystarczająca. Powodów takiego stanu rzeczy jest wiele, np. brak odrębnej ustawy i ograniczone kompetencje tej instytucji.