Opinie do OFE to informacja publiczna

Ekspertyzy prawno-ekonomiczne, na które prezydent się powoływał, podpisując zmianę ustawy o OFE, są informacją publiczną

Ustawa o dostępie do informacji publicznej odnosi się zarówno do samego prezydenta RP, jak i do Kancelarii Prezydenta RP – orzekł sąd, rozstrzygając głośny spór o ujawnienie ekspertyz zleconych przez prezydenta Komorowskiego przed podpisaniem zmian w systemie emerytalnym (sygnatury akt II SAB/Wa 187/11 oraz II SAB/Wa 193/11).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Kancelarię Prezydenta RP do rozpatrzenia w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnych wyroków wniosków Fundacji e-Państwo oraz Marka Domagały o udostępnienie tych opinii.

Zmiany, polegające na zmniejszeniu z 7,3 proc. do 2,3 proc. wysokości składek od wynagrodzeń, odprowadzanych do funduszy emerytalnych, wzbudziły protesty i obawy o wysokość przyszłych świadczeń. Wiele środowisk oczekiwało, że prezydent skieruje ustawę do Trybunału Konstytucyjnego. Gdy tak się nie stało, a Bronisław Komorowski powiedział, że podpisanie ustawy poprzedził zleceniem ekspertyz prawnych, Fundacja e-Państwo, wspierana przez Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich w Warszawie, oraz prawnik Marek Domagała wystąpili o ujawnienie ich treści.

Ustawa odnosi się do Kancelarii Prezydenta RP i do samego prezydenta RP

– Ustawa o OFE, dotycząca przyszłych emerytur, wzbudziła kontrowersje, była przedmiotem protestów i debat telewizyjnych. Wypowiadały się autorytety. Dotyczy ważnych społecznie kwestii. Tymczasem jej podpisanie poprzedziły opinie prawne sporządzone nie wiadomo przez kogo, nie wiadomo jakiej treści. Opinia publiczna ma prawo je poznać – mówił Marek Domagała podczas wczorajszej rozprawy w WSA.

– Kancelaria Prezydenta odpowiedziała jednak pismem, że ich nie udostępni, ponieważ nie jest to informacja publiczna.

– Opinie ekspertów zewnętrznych nie mogą być zaliczone do dokumentów urzędowych, tak więc nie są informacją publiczną – przekonywała pełnomocnik kancelarii, radca prawny Paulina Palka. – Nie są też podstawą ostatecznej decyzji prezydenta w sprawie podpisania ustawy. Zostały wykonane jeszcze przed wpłynięciem projektu ustawy do Sejmu w celu oceny systemu emerytalnego, a nie po to, żeby zadecydować, co powinien zrobić prezydent.

Uwzględniając skargi Fundacji e-Państwo i Marka Domagały, WSA przesądził jednoznacznie, że za informację publiczną uznaje się nie tylko dokumenty wytworzone przez organ, ale także te, których organ używa do swojej działalności.

– Ekspertyzy prawno-ekonomiczne sporządzone w społecznie kontrowersyjnej sprawie emerytur to informacja publiczna – powiedziała sędzia Ewa Pisula-Dąbrowska, powołując się na konstytucję, konwencje międzynarodowe i orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. – Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej Kancelaria Prezydenta RP jest więc zobowiązana albo udostępnić te opinie, albo wydać odmowną decyzję. Dopiero wtedy sąd będzie mógł się do niej odnieść. Obecnie nie można przesądzić, jak te wnioski zostaną rozpoznane: pozytywnie czy negatywnie – podsumowała.

Wyroki są nieprawomocne i nie można wykluczyć, że Kancelaria Prezydenta zaskarży je do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

– Traktujemy je więc jako jeden z etapów uzyskania tych opinii – powiedział „Rz" Daniel Macyszyn, prezes Fundacji e-Państwo. – Jesteśmy jednak przekonani, że na końcu będzie sukces, a urzędy będą o nich pamiętały.

Zobacz więcej w serwisie:

Prawo dla Ciebie » W urzędzie » Informacja publiczna