Zamówienia publiczne
Jak postępować przy ocenianiu ofert
Firmy, których oferty nie zostały wybrane, nie będą musiały wnosić wadium przy przedłużaniu terminu związania ofertą
Po istotnych zmianach zasad oceny ofert wprowadzonych w 2008 r. również dwie najnowsze nowelizacje poważnie modyfikują przepisy art. 82 – 95 prawa zamówień publicznych dotyczące postępowania przy ocenie ofert.
Gdy wykonawca się spóźnił
Pierwszą nowością (art. 84 ust. 2 pzp) jest określenie reguł zwrotu oferty złożonej po terminie. Obowiązującą od lat zasadę, iż ofertę zwraca się po upływie terminu na wniesienie środka ochrony prawnej, doprecyzowano, wskazując, iż w postępowaniach o wartości poniżej tzw. progów unijnych ofertę zwraca się niezwłocznie, tj. bez konieczności upływu terminu na wniesienie środków ochrony prawnej.
Zmiana ta jest skutkiem braku możliwości (przy tej wartości zamówień) wniesienia jakiegokolwiek środka ochrony prawnej na czynność zamawiającego polegającą na uznaniu, iż ofertę wniesiono po terminie. Ustawa, likwidując instytucję protestu, utrzymała bowiem zasadę, że odwołanie w zamówieniach najmniejszych przysługuje jedynie od niektórych czynności.
Ustawodawca nie wskazuje, od jakiej czynności począwszy należy liczyć niezwłoczność wymaganą przy zwracaniu oferty. Wydaje się jednak, że zwrot powinien nastąpić niezwłocznie po terminie otwarcia ofert (chyba że oferta została złożona również po tym terminie – wówczas niezwłocznie po jej złożeniu).
W wyniku nowelizacji uchylono bowiem normę zakazującą otwierania spóźnionej oferty przy jednoczesnym zachowaniu brzmienia art. 86 o jawnym otwarciu ofert. Oznacza to więc, że zamawiający chcący taką ofertę otworzyć, np. w celu weryfikacji danych adresowych wykonawcy potrzebnych do jej zwrotu, powinien to uczynić razem z otwarciem pozostałych ofert.
Termin inaczej liczony
W przypadku postępowań o wartości zamówienia co najmniej równej progom unijnym zwrot oferty może nastąpić po upływie terminu na złożenie środka ochrony prawnej. Termin ten zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 1 pzp jest uzależniony od przyjętej w postępowaniu formy komunikacji. Jeśli zamawiający przekazuje informację za pomocą faksu lub drogą elektroniczną, wynosi on dziesięć dni. W przypadku korzystania wyłącznie z formy pisemnej – 15 dni.
Odmiennie niż dotychczas termin ten obliczany jest nie od momentu otwarcia ofert, kiedy to wykonawca mógł się dowiedzieć, że jego oferta nie została otwarta, lecz od momentu przesłania przez zamawiającego zawiadomienia o złożeniu oferty po terminie. Przepisy nakładają bowiem w tym zakresie na zamawiającego nowy obowiązek informacyjny – zawiadomienie o uznaniu oferty za złożoną po terminie. Niewywiązanie się z niego powoduje, że wniesienie ewentualnego odwołania wobec czynności nieotworzenia oferty będzie nieograniczone w czasie.
Uwaga! Użyte w przepisie pojęcie „przesłanie” – a więc ustalenie zdarzenia inicjującego termin – oznacza nadanie informacji. Opóźnienie w doręczeniu, spowodowane np. działaniem poczty, nie obciąża zamawiającego. Jednakże gdy zamawiający zdecyduje się na skorzystanie z nieprofesjonalnego posłańca, który dopuści się zwłoki, odszkodowanie za ewentualną szkodę wykonawcy, któremu uniemożliwiono skorzystanie ze środków ochrony prawnej, będzie dochodzone od zamawiającego na podstawie art. 429 k.c.
Nie wszyscy przedłużą wadium
Kolejna zmiana w przepisach o wyborze oferty jest konsekwencją nowych zasad zwrotu wadium wprowadzonych w art. 46 ust. 1. W jej następstwie inne brzmienie uzyskał art. 85 ust. 4.
W sytuacji, gdy termin związania ofertą jest przedłużany po wyborze oferty najkorzystniejszej, nie ma już obowiązku wnoszenia nowego wadium na przedłużony termin związania ofertą dla wykonawców innych niż ten, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą.
Wykonawcy tacy mogą wyrazić zgodę na dalsze związanie ofertą, nie przedłużając ważności wadium, a brak jego wniesienia (przedłużenia) nie jest przesłanką wykluczenia z postępowania.
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
