Fundacje, stowarzyszenia
Czy Ministerstwo Zdrowia pomyliło ustawę z projektem
Resort twierdzi, że ustawa refundacyjna nie zabrania fundacjom przekazywania darowizn na rzecz szpitali. To bubel prawny – odpowiadają prawnicy
Ministerstwo Zdrowia uważa, że fundacja Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy może przekazać pompy insulinowe szpitalom w formie darowizny. W odpowiedzi na wczorajszy artykuł „Rz", w którym pisaliśmy, że Jurek Owsiak może mieć z tym problemy, bo pompy są zachętą związaną z refundacją, w poniedziałek MZ zamieściło opinię prawną na stronie internetowej. Wynika z niej, że WOŚP ma prawo podjąć takie działania, bo w myśl art. 49 ust. 3 ustawy refundacyjnej nie jest przedsiębiorcą wytwarzającym ani prowadzącym obrót produktami refundowanymi. Do tych ostatnich odnoszą się bowiem ustępy 1 i 2 art. 49 i dlatego przepis trzeba czytać całościowo.
Dalej urzędnicy uzasadniają, że dlatego właśnie zakaz stosowania jakichkolwiek form zachęty związanych z lekami refundowanymi należy więc odnosić tylko do przedsiębiorców.
Tymczasem, zdaniem prawników, diabeł tkwi w szczegółach, bo co innego wynika z art. 49 ust. 3.
– Przepisy nie wskazują wcale, że krąg podmiotów niemogących stosować zachęt jest ograniczony tylko do przedsiębiorców. Artykułu 49 nie da się czytać w całości i ust. 3 trzeba traktować odrębnie. Nie da się połączyć go z dwoma pierwszymi ustępami, bo one odnoszą się nie do zachęt, a do zupełnie innej sytuacji. Określają bowiem, jakie powinny być warunki umów zwieranych np. pomiędzy dystrybutorami leków – zauważa Tomasz Kaczyński, prawnik z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka. Podkreśla, że z tych właśnie względów zakaz stosowania zachęt związanych z refundacją odnosi się do każdego – w tym i do WOŚP. Co więcej, art. 50 ust. 5 także wskazuje, że karę za niezastosowanie się do zakazu inspektor farmaceutyczny może nałożyć na podmiot wcale niezajmujący się obrotem lekami.
Podobnego zdania jest Mariusz Ignatowicz, dyrektor departamentu prawa farmaceutycznego w PricewaterhouseCoopers. Zaznacza on, że zupełnie co innego, niż twierdzi resort zdrowia, wynika wprost z przepisów i czytając art. 49 ust. 3 dokładnie, można stwierdzić, że jakiekolwiek darowizny na rzecz szpitali związane z lekami refundowanymi są zabronione.
Na jakiej więc podstawie urzędnicy twierdzą, że jest inaczej? – Wydając ten komunikat, ministerstwo najprawdopodobniej pomyliło ustawę refundacyjną z jej projektem (ówczesna treść art. 46 ust. 3). Projektowane przepisy rzeczywiście precyzowały, że zachęt nie mogą stosować podmioty zajmujące się produkcją i obrotem lekami – zauważa Tomasz Kaczyński i to też potwierdza ministerstwo we wczorajszym komunikacie. Zdaniem urzędników jednak brak wskazania, że art. 49 ust. 3 nie odnosi się tylko do przedsiębiorców nie przesądza o tym, że karze za naruszenie zakazu podlega każdy, kto stosuje zakazane formy zachęty. Prawnicy natomiast podkreślają, że w ten sposób resort odnosi się teraz tylko do projektu, a wzmianka o przedsiębiorcach została z niego wykreślona, aby zakaz zachęt w uchwalonej ustawie odnosił się do większej liczby zainteresowanych.
Eksperci są zgodni, że komunikaty i interpretacje Ministerstwa Zdrowia nie mają żadnej mocy prawnej. Nie są w żaden sposób wiążące dla organów administracji ani dla sądów powszechnych. Działania fundacji Jurka Owsiaka zyskały jednak większe bezpieczeństwo. Pytanie, czy innym potrzebny będzie kolejny komunikat resortu, który tworzy niejasne przepisy.
Masz pytanie, wyślij e-mail do autorki k.nowosielska@rp.pl
Przeczytaj więcej o: darowizna dla szpitali, ministerstwo pomyliło, ustawa refundacyjna, wośp
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
