Uchwała nie może określać treści umów

autor: Darek Golik

źródło: Fotorzepa

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• Bonifikaty przy wykupie mieszkań będą mniejsze
• Gmina ma prawo żądać zwrotu bonifikaty
• Udzielenie bonifikaty nie wymaga zgody rady gminy
• Wójt wynajmie pomieszczenia w urzędzie nie pytając rady o zgodę
• Rada nie decyduje o stopach

Rada gminy nie może podejmować czynności, które zostały zastrzeżone ustawowo do kompetencji wójta

Rada Miejska w Karpaczu podjęła uchwałę w sprawie zasad sprzedaży komunalnych lokali mieszkalnych na rzecz najemców.

W jej treści znalazł się przepis, w którym rada "wyraża zgodę na udzielenie przez burmistrza Karpacza bonifikaty w wysokości 99 proc. od ceny lokalu, gdy sprzedaż następuje wraz z oddaniem udziału w gruncie w użytkowanie wieczyste". Natomiast w ust. 2 tego przepisu rada postanowiła, że "za oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne. Z kolei w ust. ustaliła, że "pierwsza opłata wynosi 15 proc. ceny udziału w gruncie i podlega zapłacie jednorazowo". Postanowienia ustępu 2 i 3 zakwestionował wojewoda dolnośląski (sygn. akt NK-N.4131.972.2011.DC).

- Powyższą materię reguluje ustawa o gospodarce nieruchomościami -mówi Aleksander Marek Skorupa, wojewoda dolnośląski. - Zgodnie z treścią art. 71 ust. 3 tej ustawy pierwszą opłatę roczną za oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste w drodze bezprzetargowej można rozłożyć na raty. Rada postanawiając, że opłata ta podlega zapłacie jednorazowo nie tylko uregulowała to, co zostało uregulowane ustawą, ale dokonała modyfikacji przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami - wyjaśnia wojewoda.

Organ nadzoru stwierdził ponadto, że ustalając w uchwale wysokość opłaty rocznej rada gminy weszła w kompetencje burmistrza. - Skoro, zgodnie z art. 73 ust. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami, konkretną wysokość pierwszej opłaty ustala się w umowie, a do zawierania umów w imieniu gminy ustawodawca upoważnił wójta (burmistrza, prezydenta miasta), to w zakresie kompetencji tego organu pozostaje także umowne ustalenie pierwszej opłaty za użytkowanie wieczyste - wyjaśnia Aleksander Marek Skorupa.

Zakwestionowane przepisy uchwały wojewoda uchylił. Organ nadzoru podkreślił, że zawarta w nich regulacja ogranicza swobodę burmistrza w realizacji powierzonego mu przez ustawę zadania, a tym samym narusza podział kompetencji pomiędzy organami gminy. Ponadto zdaniem wojewody zakwestionowane przepisy uchwały wykraczały poza przyznane radzie kompetencje również w ten sposób, że ustala treść przyszłych umów zawieranych z użytkownikami wieczystymi.