Dla najbardziej skomplikowanych inwestycji przepisy przewidują specjalny tryb

źródło: www.sxc.hu

+zobacz więcej zdjęć

Dialog konkurencyjny jest jedną z najbardziej elastycznych procedur udzielania zamówień. Nie zawsze jednak można z niego skorzystać

Dialog konkurencyjny jest możliwy do zastosowania tylko po spełnieniu przesłanek, których, podobnie jak w innych trybach, nie wolno interpretować rozszerzająco.

Wskazano je w art. 60b  prawa zamówień publicznych. Zgodnie z nim zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego można udzielić, jeżeli zachodzą łącznie następujące okoliczności:

- nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 pzp lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia;

- cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.

W grę wchodzą więc  najbardziej skomplikowane zlecenia, przede wszystkim te, w których zamawiający nie jest w stanie sam opisać przedmiotu zamówienia. Chodzić może np. o nowatorskie i rozbudowane projekty infrastrukturalne czy tworzenie dużych sieci komputerowych.

Drugą przesłanką, na którą można się powołać, są szczególne uwarunkowania prawne lub finansowe.

Jak widać, dialog konkurencyjny można zastosować tylko w szczególnych sytuacjach. Dlatego też w minionym roku udzielono w tym trybie tylko 0,3 proc. zamówień. Sam fakt, że zamawiający kładzie nacisk na innowacyjne rozwiązania, nie zawsze wystarczy. Łatwiej, zwłaszcza przy zamówieniach poniżej progów unijnych, skorzystać mu wówczas z negocjacji z ogłoszeniem.

Kwalifikacje wykonawców

Dialog konkurencyjny jest postępowaniem kilkuetapowym. Rozpoczyna je publikacja ogłoszenia. Obowiązują tu ogólne zasady: przy zamówieniach o wartości poniżej progów unijnych są umieszczane w Biuletynie Zamówień Publicznych, przy droższych  w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Oprócz zwykłych informacji, np. na temat warunków i opisu sposobu ich spełnienia czy terminu składania wniosków, zamawiający musi zawrzeć w ogłoszeniu dodatkowe informacje.

Ponieważ tryb ten jest stosowany przede wszystkim wówczas, gdy nie można opisać przedmiotu zamówienia, należy wskazać opis potrzeb i wymagań, który umożliwi przedsiębiorcom przygotowanie się do negocjacji. Wiedząc, czego potrzebuje zamawiający, będą mogli mu zaproponować najlepsze rozwiązania.

Jeśli zamawiający przewiduje nagrody dla wykonawców, którzy podczas dialogu przedstawią rozwiązania stanowiące podstawę do składania ofert, to informacja o tym również musi znaleźć się w ogłoszeniu. Nagrody takie mogą być dodatkową motywacją dla przedsiębiorców.

Uwaga! Zamawiający ma prawo poinformować bezpośrednio wybranych przedsiębiorców o rozpoczęciu dialogu konkurencyjnego. Nie może to jednak nastąpić przed umieszczeniem ogłoszenia w BZP lub przekazaniu go do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Podobnie jest z ogłoszeniami publikowanymi w prasie – nie mogą ukazać się wcześniej niż w oficjalnych publikatorach.

W ogłoszeniu musi też być podany termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w dialogu. Przy jego wyznaczaniu mają zastosowanie przepisy dotyczące przetargu ograniczonego (art. 49 pzp).

W ogłoszeniu zamawiający określa, jaką liczbę wykonawców zamierza dopuścić do dialogu. Zgodnie z przepisami nie może być ich mniej niż trzech (przy zamówieniach poniżej progów unijnych) oraz nie mniej niż pięciu (przy zamówieniach od wartości progów unijnych).

Górnej granicy nie ma, a więc tylko od woli zamawiającego zależy, czy zaprosi pięciu czy nawet dwudziestu wykonawców. Ponieważ dialog konkurencyjny praktycznie nie dotyczy postępowań poniżej progów unijnych (wówczas dużo łatwiej zastosować negocjacje z ogłoszeniem), dlatego w zdecydowanej większości  zapraszanych wykonawców nie może być mniej niż pięciu.

Jeśli więcej wykonawców złożyło wnioski i spełniło graniczne warunki, zamawiający ocenia, kto spełnia je lepiej. Podobnie jak w przetargu ograniczonym czy negocjacjach z ogłoszeniem odpowiednio punktuje spełnianie warunków, zgodnie z tym co określił w ogłoszeniu. Do dalszego etapu są dopuszczane te firmy, które otrzymają najlepszą punktację za spełnianie warunków.