Postępowanie podatkowe
Przekazanie kserokopii decyzji nie oznacza jej doręczenia
Przedstawiciele fiskusa próbują czasem przekonać podatnika, że już upłynął termin wniesienia odwołania, bo zapoznał się z treścią rozstrzygnięcia. Ich zdaniem nie ma znaczenia, że wymagane formalności nie zostały dopełnione
Obligatoryjne elementy decyzji podatkowej wymienione są w art. 210 § 1 ordynacji podatkowej (dalej op). Z przepisu tego wynika, że jednym z nich jest podpis osoby upoważnionej - patrz ramka.
Art. 145 § 1 op mówi, że pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela – temu przedstawicielowi. Zgodnie z art. 211 op decyzję doręcza się stronie na piśmie.
Wydawałoby się, że wobec takiego brzmienia przepisów nie powinno być wątpliwości, że nie można uznać za prawidłowe doręczenie decyzji przekazania stronie postępowania jej kserokopii. Nie dla wszystkich sądów jest to jednak oczywiste.
Obligatoryjne elementy rozstrzygnięcia
Decyzja musi zawierać następujące elementy:
• oznaczenie organu podatkowego
• datę jej wydania
• oznaczenie strony
• powołanie podstawy prawnej
• rozstrzygnięcie
• uzasadnienie faktyczne i prawne
• pouczenie o trybie odwoławczym – jeżeli od decyzji służy odwołanie
• podpis osoby upoważnionej, z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego.
Bezprawna egzekucja nie przerywa biegu przedawnienia
Zgodnie z art. 59 § 1 pkt 9 op zobowiązanie podatkowe wygasa w całości lub w części wskutek przedawnienia. Na podstawie art. 70 § 1 op zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Art. 70 § 4 op mówi, że bieg terminu przedawnienia zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony.
Po przerwaniu biegu termin przedawnienia biegnie na nowo od dnia następującego po dniu, w którym zastosowano środek egzekucyjny. Zastosowanie środka egzekucyjnego, nawet gdy doszło do skutecznego zawiadomienia o nim strony, nie przerywa biegu przedawnienia na podstawie art. 70 § 4 op, jeżeli decyzja podatkowa nie została skutecznie doręczona.
W wyroku z 6 października 2010 r. (III SA/Wa 1490/10) WSA w Warszawie uznał, że organy podatkowe twierdząc, iż doszło do skutecznego przerwania biegu przedawnienia wskutek rozpoczęcia egzekucji na podstawie faktu doręczenia kserokopii decyzji, nie miały racji. Zobowiązanie się przedawniło pomimo podjęcia próby egzekucji.
W wyroku z 26 kwietnia 2002 r. (I SA/Lu 685/00) NSA wskazał, że biegu przedawnienia nie prze-rywa pierwsza czynność egzekucyjna dokonana na podstawie tytułu wykonawczego wydanego w oparciu o decyzję, której nieważność stwierdzono po tej czynności egzekucyjnej.
Wystarczy, że podatnik zna treść
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 28 grudnia 2009 r. (I SA/Kr 978/09) uznał, że możliwe jest doręczenie decyzji poprzez wydanie jej kserokopii z akt sprawy. Wyrok dotyczył sporu o nieskuteczne poinformowanie urzędu kontroli skarbowej przez podatnika o zmianie adresu do doręczeń.
Podatnik twierdził, że przesłał takie zawiadomienia, a pracownicy UKS je zagubili. Sądy poparły podatnika i uznały, że rzeczywiście organy podatkowe skierowały list z decyzjami na niewłaściwy adres.
Wydawałoby się, że w takiej sytuacji decyzje nigdy nie zostały doręczone podatnikowi. Zapewne ku zaskoczeniu podatnika WSA w Krakowie uznał, że decyzje te jednak zostały doręczone. Przyjrzyjmy się datom w tej sprawie. UKS decyzje wydał 12 grudnia 2008 r. i wysłał na wskazany w 2004 r. przez podatnika adres. Listów nikt nie odebrał i UKS uznał, że decyzje zostały doręczone
31 grudnia 2008 r. W lutym 2009 r. podatnik zorientował się, że zostały przeciwko niemu wydane decyzje podatkowe, które do niego nie dotarły. 20 lutego 2009 r. podatnik – jak wynikało z adnotacji sporządzonej przez inspektora UKS – zapoznał się z aktami postępowania i zażądał wydania z akt kserokopii spornych decyzji. 25 lutego 2009 r. podatnik złożył na podstawie otrzymanych kserokopii odwołania.
Przeczytaj więcej o: doręczenie decyzji, termin na wniesienie odwołania, warunki doręczenia decyzji
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
