Akcyza na smary nadal rodzi spory

źródło: www.sxc.hu

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• Akcyza na smary bez zmian
• NSA: oleje smarowe bez akcyzy
• Potrzebna uchwała NSA w sprawie olejów smarowych
• Kontrowersyjna akcyza od oleju smarowego
• Oleje smarowe z UE podlegają w Polsce akcyzie
• Akcyza na oleje i smary niezgodna z dyrektywą
• Akcyza na oleje nadal będzie naruszać prawo
• Za akcyzę od olejów smarowych przed Trybunał
• Oleje smarowe to nie wyroby akcyzowe
• Przedsiębiorcy zapłacą akcyzę od smarów

Ministerstwo Finansów nie zamierza wprowadzać żadnych zmian w opodatkowaniu akcyzą olejów smarowych przeznaczonych na cele inne niż napędowe lub opałowe

Taki jest wniosek z odpowiedzi resortu na interpelację poselską nr 9286, o której „Rz” pisała 4 lipca 2011 w artykule „Akcyza na smary bez zmian”. Pismo MF wymaga dalszego komentarza, nie tylko dlatego że odnosi się do bardzo aktualnego i kontrowersyjnego sporu podatników z fiskusem, ale także z uwagi na stanowisko w nim prezentowane.

Lektura odpowiedzi na interpelację mogłaby prowadzić do wniosku, że w rzeczywistości problem poruszony przez posła Mirona Sycza nie istnieje bądź  jest marginalny. Tymczasem nie jest to tak jednoznaczne, a stanowisko, jakie prezentuje ministerstwo, nie w pełni pokrywa się ze stanem prawnym, w szczególności z treścią regulacji unijnych.

Wbrew orzecznictwu

Przede wszystkim zwraca uwagę  bagatelizowanie orzecznictwa sądów administracyjnych. Trudno zgodzić się z MF, że nie można mówić o ukształtowaniu się linii orzeczniczej dotyczącej opodatkowania olejów smarowych. Poza przytoczonym w tekście wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 października 2010 (I GSK 1171/09) zapadło wiele innych rozstrzygnięć, które przyznały rację podatnikom.

Dla przykładu można wskazać wyrok NSA z 22 marca 2011 (I GSK 132/10), który potwierdził rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 11 listopada 2009 (I SA/Sz 553/09) lub wyroki zapadłe w WSA,  np. wyrok WSA w Łodzi z 19 stycznia 2011 (I SA/Łd 910/10) oraz WSA w Szczecinie z 11 stycznia 2011 (I SA/Sz 638/10). Przy czym wyroki uznające  nałożenie akcyzy na oleje smarowe nieprzeznaczone do celów napędowych lub opałowych za niezgodne z prawem unijnym dotyczą zarówno ustawy o podatku akcyzowym obowiązującej przed 1 marca 2009, jak i aktualnej.

Opodatkowanie możliwe warunkowo

Minister odwołał się do wyroku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 5 lipca 2007 w sprawie C-146/06, który wprawdzie potwierdza możliwość nałożenia podatku na wyroby takie jak oleje smarowe przeznaczone na cele nieopałowe lub nienapędowe, jednak kładzie wyraźny nacisk na pozostałe warunki, jakie każde państwo musi spełnić, żeby taki podatek nie zakłócał funkcjonowania wspólnego rynku.

Wymóg ten został sformułowany w przepisach unijnych jako zakaz „zwiększania formalności związanych z przekraczaniem granicy w handlu pomiędzy państwami członkowskimi”.

Uciążliwe formalności

Z pewnością zharmonizowany podatek akcyzowy, z racji swojej konstrukcji, prowadzi do zwiększania formalności. Zatem ujęcie olejów smarowych w katalogu wyrobów akcyzowych w  polskiej ustawie akcyzowej wiąże się bezspornie ze zwiększeniem formalności.

Obecnie funkcjonująca ustawa akcyzowa wprowadza wymogi, takie jak: obowiązek produkcji wyrobów akcyzowych w składzie podatkowym, obowiązek prowadzenia szczegółowych ewidencji ilościowo-wartościowych  czy też konieczność stosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy.

Nie można również zapomnieć o licznych dodatkowych formalnościach, jakie nałożone zostały na wytwarzających lub handlujących wyrobami akcyzowymi.

Wymienić tu można przykładowo wymóg rejestracji na potrzeby podatku akcyzowego, powiadamiania organów celnych o każdorazowej wysyłce ze składu podatkowego wyrobów akcyzowych, w tym także wysyłce do innego kraju Unii Europejskiej oraz o wymogu powiadomienia urzędu celnego o zamiarze dokonania wewnątrzwspólnotowego nabycia wraz z obowiązkiem złożenia zabezpieczenia akcyzowego. Tego typu formalności nie występują w przypadku produkcji i handlu np. stalą lub agd.

Wszystkie te formalności dotyczą także olejów smarowych przeznaczonych na cele inne niż napędowe lub opałowe i są analogiczne do tych, jakimi zostały objęte np. benzyna czy  oleje napędowe. Zatem w stosunku do olejów smarowych mają zastosowanie przepisy działu III ustawy akcyzowej, które w istocie są wdrożeniem rozdziałów III i IV dyrektywy horyzontalnej (2008/118/WE) dotyczących organizacji obrotu wyrobami akcyzowymi w ramach systemu zharmonizowanej akcyzy.