Komisja błędnie oceniła przepisy

Biegły rewident mógł się odwołać do Komisji Nadzoru Audytowego od uchwały uchylającej z powodów formalnych uchwałę o skreśleniu go z rejestru rewidentów

Taki wyrok ogłosił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uchylając postanowienie Komisji Nadzoru Audytowego o niedopuszczalności odwołania (sygnatura akt VI SA/Wa 1715/121).

W październiku 2010 r. Krajowa Rada Biegłych Rewidentów podjęła uchwałę o skreśleniu Marka Z. (dane zmienione) z rejestru biegłych rewidentów z powodu wyroku sądowego z 2009 r. Sąd odstąpił wprawdzie od wymierzenia kary, ale orzekł środek karny w postaci 3 tys. zł na rzecz Fundacji Pomocy Ofiarom Przestępstw.

Kiedy KRBR decydowała o wykreśleniu z rejestru, wyrok uległ z mocy prawa zatarciu. Rada uznała jednak, że Marek Z. nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu biegłego rewidenta, który jako zawód zaufania publicznego stawia wyższe standardy etyczne.

Uchwała została przesłana do KNA. Zgodnie z art. 72 ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie komisja w terminie 30 dni od otrzymania zatwierdza ją bądź przedstawia swoje zastrzeżenia, jeśli uzna, że narusza ona przepisy prawa lub godzi w interes publiczny albo ma znamiona pomyłki lub błędu.

Tym razem komisja uznała, że KRBR powołała błędną podstawę rozstrzygnięcia i wezwała do uchylenia uchwały o skreśleniu Marka Z. Wytknęła, że jako podstawę prawną podano art. 55 ustawy o biegłych rewidentach. Przepis ten przewiduje, że do uchwał KRBR w przedmiocie wpisu lub skreślenia z listy ma zastosowanie kodeks postępowania administracyjnego, a więc, że przysługuje odwołanie do KNA. Może być jednak stosowany jedynie do uchwał KRBR o wpisie lub skreśleniu rewidenta z listy. Nie znajduje natomiast zastosowania w sprawie uchwał o wpisie lub skreśleniu z rejestru biegłych rewidentów. W takim wypadku powinien być powołany art. 12, przewidujący stosowanie k.p.a. i możliwość odwołania do KNA od uchwał KRBR w przedmiocie wpisu lub skreślenia z rejestru.

Do uchwały o wpisie bądź skreśleniu rewidenta z listy stosuje się k.p.a.

Stosując się do wezwania komisji, w grudniu 2010 r. KRBR podjęła uchwałę uchylającą uchwałę z października 2010 r. o skreśleniu Marka Z. z rejestru biegłych rewidentów. Marek Z. złożył odwołanie do KNA, ale komisja uznała je za niedopuszczalne. W jej ocenie z ustawy o biegłych rewidentach wynika, że k.p.a. ma zastosowanie wyłącznie do uchwał KRBR o wpisie lub o skreśleniu z rejestru biegłych rewidentów. Oznacza to, że nie ma zastosowania, a więc i nie przysługuje odwołanie od uchwały wydanej na podstawie art. 21 ust. 2 pkt 15 ustawy. Przepis ten upoważnia KRBR do podejmowania uchwał, które uzna za celowe do właściwego funkcjonowania Krajowej Izby Biegłych Rewidentów. Uchwała z 2010 r. podjęta wskutek wezwania KNA należy właśnie do tej grupy.

Marek Z. zaskarżył postanowienie KNA do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i wygrał. Sąd uchylił postanowienie KNA i orzekł, że nie podlega ono wykonaniu. Sędzia Pamela Kuraś-Dębecka powiedziała, że WSA nie podziela stanowiska, iż odwołanie Marka Z. od grudniowej uchwały było niedopuszczalne. Interpretacja komisji, że nie jest to uchwała w sprawie wpisu lub skreślenia z rejestru, jest błędna. Jest to bowiem uchwała nawiązująca i dotycząca uchwały o skreśleniu z listy rewidentów i zgodnie z art. 12 ust. 2 ma zastosowanie k.p.a. Marek Z. może się więc odwołać od niej do KNA. Wyrok jest nieprawomocny.

Więcej:

Dobra Firma » Podatki i księgi » Księgowość » Księgowi i biegli rewidenci