Interpretacje
Lepiej zapytać o swój przypadek niż o rozbieżności w stosowaniu prawa
Od 2012 r. każdy będzie mógł wystąpić do ministra finansów o wydanie interpretacji ogólnej. Nie znaczy to, że ich liczba znacznie wzrośnie. Jest bowiem prawdopodobne, że wiele wniosków pozostanie bez rozpatrzenia
Obecnie minister finansów wydaje interpretacje ogólne z własnej inicjatywy. Dotychczas pojawiło się ich 27. Biorąc pod uwagę, że przepis w obecnym brzmieniu obowiązuje już ponad cztery lata (od 1 lipca 2007), to niewiele. Ustawodawca postanowił więc przyznać podatnikom prawo wystąpienia z wnioskiem o wydanie takich interpretacji.
Z pytaniem może wystąpić prawie każdy
Zgodnie z nowym brzmieniem art. 14a ordynacji podatkowej minister finansów będzie dokonywał interpretacji przepisów podatkowych z urzędu lub na wniosek. Dodanie możliwości wydawania interpretacji ogólnych na wniosek bez wskazywania uprawnionych otwiera możliwość ich składania każdemu zainteresowanemu.
Wyjątkiem są tylko organy administracji publicznej. Ich wyłączenie wydaje się rozsądne, biorąc pod uwagę, że celem zmian było ułatwienie stosowania prawa przez podatników.
Szeroki zakres podmiotów uprawnionych do składania wniosków niekoniecznie musi jednak wiązać się z ogólną ich dostępnością. Warunki zawarte w dalszych przepisach w znacznym stopniu ograniczają bowiem możliwość skorzystania z tego prawa.
Wymagane elementy
Wniosek powinien przede wszystkim zawierać uzasadnienie konieczności wydania interpretacji. Trzeba więc wskazać dane zagadnienia i przepisy podatkowe, które wymagają wykładni w formie interpretacji ogólnej. O ile ten warunek wydaje się całkowicie uzasadniony, o tyle kolejny wzbudza już wiele kontrowersji.
40 zł będzie wynosić opłata za wydanie interpretacji ogólnej
Mianowicie wnioskodawca ma obowiązek wskazać na niejednolite stosowanie przepisów prawa podatkowego w konkretnych decyzjach, postanowieniach i interpretacjach indywidualnych wydanych przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej. Muszą one dotyczyć takich samych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych oraz takich samych stanów prawnych.
Będzie to istotnie utrudnione. Co prawda jest możliwość weryfikacji interpretacji indywidualnych, ale już decyzje czy postanowienia wydawane przez fiskusa są dostępne tylko dla osoby, będącej stroną postępowania. Poza tym Ministerstwo Finansów rozumie nowe przepisy bardzo restrykcyjnie.
3 miesiące trzeba będzie poczekać na interpretację ogólną
Wyjaśniło, że językowe brzmienie zaproponowanych regulacji wskazuje, że sformułowanie „w takich samych stanach faktycznych lub zdarzeniach przyszłych” należy utożsamiać z identycznością, tożsamością.
Celem wprowadzenia przepisów dotyczących interpretacji ogólnych wydawanych na wniosek jest bowiem ustalenie, czy zachodzi rozbieżność w stosowaniu przepisów prawa podatkowego, a jeśli tak, to usunięcie tej rozbieżności. Jej istnienie można stwierdzić wyłącznie w wypadku tożsamych sytuacji.
Jak znaleźć identyczne stany faktyczne
Problem w tym, że bardzo trudno wskazać identyczne zdarzenia. Praktycznie każde będzie się w jakimś zakresie różnić, a to statusem podatnika, a to przedmiotem opodatkowania czy charakterem prowadzonej działalności gospodarczej. Stanowisko ministra finansów jest o tyle istotne, że to od tego organu zależy, czy złożony wniosek zostanie uznany za spełniający kryteria wskazane w przepisach, a tym samym czy zostanie rozpatrzony.
Ponadto interpretacja ogólna będzie wydana jedynie w sytuacji, gdy we wszystkich tych sprawach nie toczy się postępowanie podatkowe lub postępowanie kontrolne organu kontroli skarbowej albo na decyzję lub postanowienie tych organów nie został wniesiony środek odwoławczy.
Tak sformułowany przepis może w praktyce uniemożliwić skorzystanie z prawa do wystąpienia z wnioskiem. Po pierwsze, wnioskodawca może nie wiedzieć o toczących się sprawach w kraju. Po drugie, trudno co do zasady znaleźć przypadek, kiedy przepis jest inaczej rozumiany przez podatnika niż przez organy podatkowe i nie zostanie wszczęte postępowanie lub wniesione odwołanie przez podatnika niezgadzającego się z wykładnią zastosowaną przez organ.
Przeczytaj więcej o: ogólne interpretacje ministra finansów, wniosek o wydanie interpretacji ogólnej
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
